Решение по делу № 2-61/2025 от 30.01.2025 - о возложении обязанности по принятию кодекса этики служебного поведения работников, определению должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Дело № 2-61/2025

Уникальный идентификатор дела №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Толмачевой Е.С.,

при секретаре Котовой С.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Инжавинского района Тамбовской области Филатова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Красивская СОШ» о возложении обязанности по принятию кодекса этики служебного поведения работников, определению должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

09.01.2025 прокурор Инжавинского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Красивская СОШ» о возложении обязанности по принятию кодекса этики служебного поведения работников, определению должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции в МБОУ «Красивская СОШ» и установлено, что администрацией школы не разрабатываются и не применяются меры по предупреждению коррупции, а именно не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не принят кодекс этики и служебного поведения работников.

В судебном заседании представитель истца прокурора Инжавинского района Тамбовской области заместитель прокурора Инжавинского района Филатов Д.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Красивская СОШ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признании исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Инжавинского муниципального округа Тамбовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции- деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Согласно ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3)разработкуи внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятиекодексаэтики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: академические права и свободы должны осуществляться с соблюдением прав и свобод других участников образовательных отношений, требований законодательства Российской Федерации, норм профессиональной этики педагогических работников, закрепленных в локальных нормативных актах организации, осуществляющей образовательную деятельность (часть 4 статьи 47); создание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам применения локальных нормативных актов (часть 2 статьи 45); наличие у педагогических работников обязанности соблюдать этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики (пункт 2 части 1 статьи 48); наличие у педагогических работников права на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников (пункт 13 части 3 статьи 47).

Примерное положение о нормах профессиональной этики педагогических работников отражено в Письме Министерства просвещения РФ и Профессионального союза работников народного образования и науки РФ от 20 августа 2019г. № ИП-941/06/484.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МБОУ «Красивская СОШ» является действующим юридическим лицом, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии.

В соответствии с п. 1.3. Устава МБОУ «Красивская СОШ», утвержденного постановлением администрации Инжавинского района от 17.12.2015 № 985, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование – Инжавинский район Тамбовской области. Функции и полномочия учредителя выполняет администрация Инжавинского района Тамбовской области.

В ходе проведенной 24.12.2024 прокуратурой Инжавинского района проверки установлено, что в нарушение требований федерального закона № 273-ФЗ в МБОУ «Красивская СОШ» не разработаны и не принимаются меры по противодействию коррупции, а именно не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, кодекс этики и служебного поведения работников не принят.

Непринятие организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и нарушает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют, а лицами, участвующими в деле, не предоставлены.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В данном случае суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области подлежат удовлетворению путем возложения на МБОУ «Красивская СОШ» обязанности по принятию кодекса этики служебного поведения работников, определению должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Инжавинского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Красивская СОШ» о возложении обязанности по принятию кодекса этики служебного поведения работников, определению должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Возложить на МБОУ Красивская СОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по принятию кодекса этики служебного поведения работников, определению должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений в течение 1 (одного) месяца после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Толмачева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2025 года.

Судья Е.С. Толмачева