Дело № 2-259/2025

22RS0035-01-2025-000379-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при помощнике судьи Довжик О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии период работы с 13.03.1992 по 31.05.1996 в успенском отделении Госбанка Успенского района Павлодарской области в должности бухгалтера и произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанного периода работы, мотивировав тем, что ей назначена страховая пенсия по старости в марте 2024 года, однако ответчиком не засчитан в страховой стаж спорный период работы на территории Казахстана, что повлияло на размер пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представлены письменные возражения.

Изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствие с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 01.01.2021 действует "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019); соглашение ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ (далее – Соглашение ЕАЭС, Соглашение или Соглашение от 20.12.2019).

В силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение СНГ или Соглашение от 13.03.1992).

Соглашение от 13.03.1992 прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения 01.01.2023, что подтверждается официальным сообщением МИД России.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Размер страховой пенсии по старости стал зависеть от суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо.

В период после СССР 1991-1997 годы в Республике Казахстан действовал Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 17.06.1991, согласно которому источником пенсионных выплат являлось государство, пополняющее Пенсионный фонд за счет социального налога от работодателя вне зависимости от уровня занятости населения. В июне 1997 года принят Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», который заложил основы реформирования системы пенсионного обеспечения и предусмотрел профессиональные пенсионные взносы.

Судом установлено, что решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена страховая пенсия по старости бессрочно на основании п.п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из уведомления ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 не засчитан в страховой стаж период работы с 13.03.1992 по 31.05.1996 на территории Республики Казахстан, поскольку документально не подтвержден. Отделением направлен запрос, на который ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, не соответствующий требованиям Соглашения ЕАЭС. Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области Республики Казахстан сообщает, что не может подтвердить достоверность представленных заявителем документов, сведениями о заработной плате не располагает. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу Успенского отделения Госбанка Успенского района Павлодарской области в Успенский отдел госархива Павлодарской области на хранение не поступали.

Суд не может согласиться с таким суждением ответчика, поскольку он противоречит нормам материального права и имеющимся в пенсионном деле истца ответам из компетентных органов Республики Казахстан.

Трудовой книжкой истца подтверждается факт ее работы с 17.09.1984 по 31.05.1996 в должности бухгалтера в Успенском отделении Госбанка.

Записи в трудовой книжке о работе истца в Успенском отделении Госбанка внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью инспектора отдела кадров и печатью организации, исправлений, неточностей и помарок не имеют.

Как усматривается из пенсионного дела, ответчик не потребовал от истца дополнительных документов, подтверждающих страховой стаж, самостоятельно направив ДД.ММ.ГГГГ запрос в КГУ Государственный архив Успенского района.

Согласно справке руководителя Успенского отдела госархива от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу Успенского отделения Госбанка Успенского района Павлодарской области на хранение в Успенский отдел госархива области не передавались.

Суд полагает необходимым отметить, что Успенское отделение Государственного банка Успенского района Павлодарской области не могло передать документы по личному составу в Успенский отдел государственного архива Павлодарской области, поскольку такие документы переданы в Павлодарский городской архив по личному составу, поскольку в с. Успенка находилось отделение банка, а головной офис Государственного банка находился в г. Павлодаре.

Истцом самостоятельно добыта архивная справка в Павлодарском городском архиве по личному составу, что не противоречит положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что истец вправе представить доказательства в подтверждение своих требований.

Исходя из архивной справки КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, Акимата Павлодарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах по личному составу Успенского отделения госбанка, в лицевых счетах по заработной плате работников за 1990 год полностью значится ФИО2, за 1991 год полностью, 1992 год полностью, 1993 год полностью, 1994 год полностью, 1995 год полностью, январь, февраль, март, апрель, май 1996 года.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Алтайскому краю в адрес АО «Единый национальный накопительный фонд» направлен формуляр запрос, в котором просили подтвердить обоснованность и достоверность архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО2

Из ответа АО ЕНПФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ОСФР по Алтайскому краю в адрес АО ЕНПФ направлены иные сведения, а не сведения о стаже работы, о заработной плате в отношении ФИО2

В свою очередь, в указанном письме директор филиала АО ЕНПФ разъясняет заместителю ОСФР по Алтайскому краю ФИО1, что в Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенных после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021.

Учитывая, что ФИО2 претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства Российской Федерации и Соглашения СНГ, а не в рамках Соглашения, формуляр запрос не подлежит рассмотрению ЕНПФ.

На основании указанного ответа, в котором разъясняются случаи применения Соглашения СНГ и Соглашения, ОСФР по Алтайскому краю приходит к выводу, что стаж работы истца на территории Казахстана за период с 13.03.1992 по 31.05.1996 не подтвержден компетентными органами и не засчитывает ей в страховой стаж спорный период работы.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Алтайскому краю направляет формуляр запрос в Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области с приложением архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно формуляру «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ № подтвержден трудовой стаж ФИО2 на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 31.05.1996 – 4 года 2 месяца 18 дней.

При этом дается дополнительная информация, согласно которой сведениями о заработной плате по указанному периоду не располагают.

Департамент не несет ответственность за достоверность представленных заявителем документов.

Дополнительное подтверждение трудового стажа путем направления запроса в архивные учреждения либо работодателю производится Департаментом при наличии оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Архивная справка «О заработной плате ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № выдана руководителем КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, Акимата Павлодарской области, заверена подписью руководителя архива, подписью исполнителя и гербовой печатью. Основание выдачи справки: <данные изъяты>

У суда отсутствуют основания сомневаться в действительности сведений, указанных в архивной справке.

Установлено, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность на территории Казахской ССР, а в дальнейшем на территории Республики Казахстан до 31.05.1996, то есть до введения в действие нового пенсионного законодательства как в Республике Казахстан, так и в Российской Федерации, следовательно, трудовой стаж истца, имевший место в Казахстане, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, о чем указано в письме Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16.

Положения Соглашения от 20.12.2019 при рассмотрении настоящего спора применению не подлежат, поскольку стаж на территории Республики Казахстан истец приобрела задолго до 01.01.2021 (в данном случае до 31.05.1996).

Установлено, что ФИО2 назначена страховая пенсия по старости ДД.ММ.ГГГГ за стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан с 17.09.1984 по 31.05.1996, до вступления Соглашения ЕАЭС в силу, то есть до 01.01.2021.

В связи с чем, у ответчика отсутствовали основания истребовать из компетентных органов Республики Казахстан формуляры о стаже работы истца на основании Соглашения ЕАЭС. В компетенцию ЕНПФ не входит рассмотрение документов, связанных с реализацией Соглашения СНГ.

Учитывая приведенные нормы права, Соглашение от 13.03.1992, установленные обстоятельства, на ответчика следует возложить обязанность включить в страховой стаж период работы с 13.03.1992 по 31.05.1996 в успенском отделении Госбанка Успенского района Павлодарской области в должности бухгалтера, на ответчика следует возложить обязанность произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии со дня ее назначения, то есть с 20.03.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 13.03.1992 по 31.05.1996 в успенском отделении Госбанка Успенского района Павлодарской области в должности бухгалтера,

и произвести ФИО2 перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 года.