Решение по делу № 2-340/2023 от 19.07.2023 - о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных по улицам Колхозная, Комсомольская, Партизанская, Рабочая, Лесная п.Комаричи Брянской области, по оборудованию тротуара по улицам Колхозная, Комсомольская п.Комаричи Брянской области.

УИД 32RS0017-01-2023-000289-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянской области Дело № 2-340/2023

19 июля 2023 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В.,

при секретаре- Лизуновой Ю.В.,

с участием истца- прокурора Комаричского района Брянской области Прудникова Н.Н.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных по улицам Колхозная, Комсомольская, Партизанская, Рабочая, Лесная п.Комаричи Брянской области, по оборудованию тротуара по улицам Колхозная, Комсомольская п.Комаричи Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с исками в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных по улицам Колхозная, Партизанская, Рабочая, Лесная Брянской области, по оборудованию тротуара по улицам Колхозная, Комсомольская п.Комаричи Брянской области.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено, что автомобильные дороги по улицы Колхозная, Комсомольская, Партизанская, Рабочая, Лесная п. Комаричи Брянской области не оборудованы стационарным электрическим освещением. Кроме того, улица Колхозная от д.50 до пересечения с улицей Садовой, улица Комсомольская от пересечения с ул.М.Жукова до пересечения с улицей Советской п. Комаричи Брянской области не оборудованы тротуаром.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором Комаричского района в адрес главы сельской администрации было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Комаричского района Брянской области, просит суд обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

оборудовать тротуар и стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по улице Комсомольская п. Комаричи Брянской области; в течение 30 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать тротуар и стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по улице Колхозная п. Комаричи Брянской области; в течение 30 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по улицам Партизанская и Рабочая п. Комаричи Брянской области; в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по улице Лесная п. Комаричи Брянской области, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Определением суда от 17.05.2023 гражданские дела №2-340/2023, №2-341/2023, №2-342/2023, №2-343/2023, №2-344/2023 объединены в одно производство.

В судебном заседании истец- прокурор Комаричского района Брянской области поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика администрации Комаричского муниципального района брянской области ФИО2 и ФИО1 возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что оборудование тротуара и освещения являются дорогостоящими, бюджет Комаричского района является дотационным.

Третье лицо- представитель ОГИБДД МО МВД России «Севский» будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.ст. 2,3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 5 ст. ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе осуществления деятельности по организации дорожного движения.

На основании ч.4 ст.6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

На основании пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дано определение о дорожной деятельности, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки, проведенной 16.02.2023, установлено, что в п. Комаричи Брянской области:

- улица Колхозная от д.50 до пересечения с улицей Садовой не оборудована тротуаром и стационарным электрическим освещением;

- улица Комсомольская от пересечения с улицей М.Жукова до пересечения с улицей Советской не оборудована тротуаром и стационарным электрическим освещением;

- улицы Рабочая, Партизанская, Лесная не оборудованы стационарным электрическим освещением.

Согласно объяснениям заместителя главы администрации Комаричского муниципального района Брянской области ФИО2 от 9.03.2023, выполнить тротуар по улице Комсомольская не представляется возможным в связи недостаточностью ширины улицы. Оборудовать тротуар и электрическое освещение по улице Колхозной требует большого финансирования, у района отсутствуют достаточные денежные средства. В 2023 году планируется установить стационарное электрическое освещение по улицам Лесная, Рабочая запланированы в 2023 году.

9 марта 2023 года в адрес главы администрации Комаричского муниципального района Брянской области было внесено представление прокурора Комаричского района Брянской области о необходимости устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ответе на указанное представление, глава администрации указал, что строительство тротуара по улице Комсомольской не представляется возможным в виду узкой проезжей части, строительство тротуара по улице Колхозной от ж/д переезда по улицы Лесной является нецелесообразным в виду отсутствия пешеходов и строений. В 2023 году планируется проведение освещения по оживленным улицам, к которым не относятся улицы Партизанская и Лесная.

С учетом того, что отсутствие тротуара и освещения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивает вероятность возникновения аварийных ситуаций, создают постоянную угрозу для жизни и здоровья жителей района и других граждан, приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований ввиду наличия у администрации Комаричского муниципального района Брянской области обязанности совершить необходимые действия по оборудованию на оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных по улицам Колхозная, Комсомольская, Партизанская, Рабочая, и оборудованию тротуара по улицам Колхозная, Комсомольская п.Комаричи Брянской области.

Доводы представителей ответчика об отсутствии денежных средств не должны влиять на права граждан.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая объем работ, суд считает возможным предоставить администрации Комаричского муниципального района Брянской области срок для исполнения решения -30 месяцев со дня его вступления в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных по улицам Колхозная, Комсомольская, Партизанская, Рабочая, Лесная п. Комаричи Брянской области, по оборудованию тротуара по улицам Колхозная, Комсомольская п.Комаричи Брянской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области (ОГРН <***>) в течение 30(тридцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать тротуар и стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по улице Колхозная (от д.50 оп пересечения с ул.Садовой), Комсомольская (от пересечения с улицей Маршала Жукова до пересечения с улицей Советской) п.Комаричи Брянской области, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области (ОГРН <***>) в течение 30(тридцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по улицам Партизанская, Рабочая, Лесная п.Комаричи Брянской области в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2023.

Мотивированное решение составлено 21.07.2023.