Решение по делу № 02-7437/2024 от 17.03.2025 - об обязании использования земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, освобождении земельного участка от отходов производства и потребления.

Симоновский районный суд (Город Москва)

Категория дела Об обязании произвести мероприятия по зачистке территории земельного участка от отходов производства и потребления Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Согласно ст. 167 ГПК РФ, с учетом имеющихся в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение истца, ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, о дате, времени и месте судебного заседания, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования – удовлетворить частично.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2024 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе судьи Рощиной O.H., при секретаре Магомедовой M.M., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-7437/2024 по исковому заявлению Межрайонного Природоохранного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс», Обществу с ограниченной ответственностью «Экоструктура», Обществу с ограниченной ответственностью «Teppa-MCK» об обязании использования земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, освобождении земельного участка от отходов производства и потребления,-

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Жилсервис-Плюс», ООО «Терра-МСК», ООО «Экоструктура» с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указано следующее. Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес, земельный участок 13/8, целевое назначение земельного участка — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — объекты размещения стоянок, помещений гаражей боксового типа, объекты размещения складских предприятий.

В соответствии с договором от 08.11.2012 земельный участок с кадастровым номером 77:05:0005004:93 предоставлен в аренду собственнику находящихся на нем строений - 5 одноэтажных зданий (2 склада, 2 гаража, проходная) - OAO «Комбинат бытового обслуживания «Новость». В связи с переходом права собственности на вышеуказанные здания (кадастровые номера 77:05:0005004:1065, 77:05:0005004:1067, 77:05:0005004:1068, 77:05:0005004:6583, 77:05:0005004:6588) к ООО «Teppa-MCK» к договору аренды от 08.11.2012 заключено дополнительное соглашение от 31.03.2021, согласно которому арендатором земельного участка является ООО «Teppa-MCK». Срок аренды - до 24.09.2061.

Согласно договору аренды от 18.02.2021 между ООО «Teppa-MCK» и ООО «Экоструктура» вышеуказанные здания переданы в аренду ООО «Экоструктура» в целях размещения техники и оборудования, а также для лицензируемого вида деятельности, срок договора до 18.01.2022, однако договор продолжил свое действие, в ходе проверки в 2024 году установлен факт осуществления ООО «Экоструктура» деятельности по обращению с отходами на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0005004:93, несмотря на расторжение договора аренды 12.02.2024.

В ходе проверки ООО «Экоструктура» установлено, что ООО «Экоструктура» имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности от 23.06.2022 № Л020-00113-77/00556400, постановлением Нагатинского районного суда адрес от 12.02.2024 ООО «Экоструктура» пролечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ (несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления), деятельность организации была приостановлена на 90 суток.

Кроме того, на основании договора аренды № 13/02 от 13.02.2024 ООО «Teppa-MCK» предоставило во временное пользование ООО «Жилсервис-Плюс» пять нежилых зданий, площадями 6,3 кв.м., 471,4 кв.м., 146,2 кв.м., 512,9 кв.м., 210,8 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес целях размещения техники и оборудования, а также для осуществления лицензируемого вида деятельности. Срок действия договора с 13.02.2024 по 31.12.2024. Также ООО «Teppa-MCK» в соответствии с договором аренды техники № AP/24/01 от 13.02.2024 предоставило во временное владение и пользование ООО «Жилсервис-Плюс» технику (сцепки) в количестве 2 шт. (г.р.з. X716TO62, г.р.з. B629УP33).

Установлено, что ООО «Жилсервис-Плюс» имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности от 27.09.2016 № Л020-00113-77/00154357. Вид работ: сбор и транспортирование отходов IV класса опасности. Место осуществления лицензируемого вида деятельности: адрес, пожарное депо для временной стоянки транспортных средств. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, адрес места нахождения юридического лица ООО «Жилсервис-Плюс» адрес, помещ. IX, офис 4.

ООО «Жилсервис-плюс» представлен паспорт отходов I-IV классов опасности код ФККО 7 33 390 01 71 4, класс опасности-4, смет с территории предприятия малоопасный, образованный в процессе деятельности от сбора отходов сторонних организаций. Местонахождения организации и почтовый адрес: адрес.

ООО «Жилсервис-плюс» осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: адрес. в результате которой у общества образуются иные отходы: код ФККО 4 06 110 01 31 3 отходы нефтепродуктов; код ФККО 4 06 110 01 31 3 отходы минеральных масел моторных; код ФККО 7 32 221 01 30 4 жидкие отходы очистки накопительных баков мобильных туалетных кабин; отходы бетона в кусковой форме код отхода 8 22 201 01 21 5. В нарушение части l и части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядка № 1026 ООО «Жилсервис-плюс» в ходе проверки не представлены паспорта на отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности по адресу: адрес, 1-й Котляковский пер, вл.13, представленный паспорт отходов не переоформлен с учетом изменения места нахождения юридического лица.

ООО «Жилсервис-плюс» осуществляется деятельность без учета требований законодательства в области обращения с отходами, в ходе проверки доказательств осуществления им надлежащим образом в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов не представлено.

Кроме того, в реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности для ООО «Жилсервис-Плюс» по адресу: адрес. Таким образом ООО «Жилсервис-Плюс» осуществляет деятельность по обращению с отходами без санитарно-эпидемиологическое заключения.

В нарушение вышеуказанных требований закона ответчиками на вышеуказанном земельном участке допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления, ведется деятельность по обращению с отходами, ООО «Teppa-MCK» как арендодателем систематически предоставляются в аренду нежилые помещения на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес, з/у 13/8 для осуществления деятельности, противоречащей виду разрешенного использования земельного участка. Надлежащие меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв и рекультивацию участка, ответчиками не приняты.

На основании изложенного, истец обратился в суд и просил обязать ООО «Teppa-MCK», ООО «Жилсервис-Плюс», ООО «Экоструктура» освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес, з/у 13/8 от отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов, обязать ООО «Teppa-MCK», ООО «Жилсервис-Плюс», ООО «Экоструктура» использовать земельный участок с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес, з/у 13/8 в соответствии с целевым назначением (земли населенных пунктов) и в соответствии с видом разрешенного использования — объекты размещения стоянок, помещений гаражей боксового типа, объекты размещения складских предприятий.

Помощник межрайонного природоохранного прокурора адрес – фио в суд явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Терра-МСК» по доверенности фио в суд явился, просил отказать в удовлетворении иска, представил в суд возражения на иск.

Представители ответчиков ООО «Жилсервис-Плюс», ООО «Экоструктура» в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 2 и ч. 5 cт. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ, ст. 28 акона адрес от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в адрес» на собственников земельных участков, а также лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Землепользователи обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление и деградацию земель.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

Судом установлено следующее, Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес, земельный участок 13/8, целевое назначение земельного участка — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — объекты размещения стоянок, помещений гаражей боксового типа, объекты размещения складских предприятий.

Согласно выписке из ЕГРН, целевое назначение земельного участка — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — объекты размещения стоянок, помещений гаражей боксового типа, объекты размещения складских предприятий.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, адрес места нахождения юридического лица ООО «Жилсервис-Плюс» адрес, помещ. IX, офис 4.

В ходе проверки ООО «Жилсервис-плюс» представлен журнал движения отходов за l квартал 2024 год, в котором внесены сведения об образующихся отходах, подлежащих учету: l) мусор и смет производственных помещений малоопасный, код отхода 7 33 210 01 72 4, 4 класс опасности; образовано отходов - 0,846 тонн, из них ООО «Утилизация» передано – 0 тонн; 2) отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы изделия утратившие потребительские свойства, код отхода 4 00 000 00 00 0, класс опасности - не указан, получено от других лиц ООО «Teppa-MCK» - 4 522,00 тонн по договору от 13.02.2024 № B/24/5, из них передано ООО «Утилизация» по договору от 01.01.2023 № УТ-ЖС/23 - 1512,00 тонн, наличие отходов - 3010,00 тонн. В журнале не отражены данные ИНН, юридический адрес ООО «Утилизация», ООО «Teppa-MCK». Кроме того, проверкой установлено, что у общества помимо данных видов отходов образуются иные отходы, учет которых не осуществляется.

В ходе выхода на место 11.03.2024 по адресу: адрес установлено, что на территории размещены ангары, весовая, ремонтный цех, транспортные средства, тяжелая техника (экскаваторы), бытовки, бункеры-накопители для складирования отходов. Возле нежилых помещений размещена нефункционирующая технологическая линия сортировки отходов. Работы по обращению с отходами не осуществлялись. Территория повсеместно захламлена отходами, складирование и накопление отходов осуществляется на открытой площадке, отходы частично укрыты. адрес для сбора отходов не оборудована (отсутствует).

адрес для складирования отходов не имеют твердого покрытия, подвержены атмосферным осадкам. Наличие ливневой канализации на территории объекта невозможно оценить в связи с загрязнением территории снегом и грязью, документы, подтверждающие наличие ливневой канализации, место отведения поверхностного стока с территории объекта не представлены, очистные сооружения, не допускающие поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации на момент проведения проверки не обнаружены.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 11.03.2024 года, фототаблицей., постановлениями о возбуждении об административном правонарушении от 21.03.2024 г., протокол выездного совещания от 30.08.2024 г.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок, при этом, отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

В нарушение требований закона земельный участок с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес, земельный участок 13/8, используется для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов относятся к виду разрешенного использования «специальная деятельность» - п. 12.2 Классификатора, - однако данный вид разрешенного использования в отношении спорного земельного участка не устанавливался.

Таким образом, организованная ответчиками деятельность в сфере обращения с отходами не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес, земельный участок 13/8, а деятельность ответчика в области обращения с отходами противоречит целевому назначению земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательств обратного, ответчиком, на которого законом возложена данная обязанность, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В удовлетворении исковых требований в отношении ООО «Экоструктура», суд отказывает в связи с расторжением договора аренды и возврата арендодателю арендуемых объектов.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием), что подтверждается сложившейся судебной практикой (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.10.2019 N 308-ЭС19-10562 по делу № A32-49415/2018).

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать ООО «Teppa-MCK» ООО «Жилсервис-Плюс» освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес, з/у 13/8 от отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов, обязать ООО «Teppa-MCK», ООО «Жилсервис-Плюс» использовать земельный участок с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес, з/у 13/8 в соответствии с целевым назначением (земли населенных пунктов) и в соответствии с видом разрешенного использования — объекты размещения стоянок, помещений гаражей боксового типа, объекты размещения складских предприятий.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 333.36 ч. 2 п. 4 НК РФ, с ответчика в бюджет адрес надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец в силу закона освобожден, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Терра-МСК» (ИНН<***>), ООО «Жилсервис-Плюс» (ИНН <***>) освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес, з/у 13/8 от отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов.

Обязать ООО «Терра-МСК» (ИНН<***>), ООО «Жилсервис-Плюс» (ИНН <***>) использовать земельный участок с кадастровым номером 77:05:0005004:93 по адресу: адрес, з/у 13/8 в соответствии с целевым назначением (земли населенных пунктов) и в соответствии с видом разрешенного использования – объекты размещения стоянок, помещений гаражей боксового типа, объекты размещения складских предприятий.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ООО «Терра-МСК» (ИНН<***>), ООО «Жилсервис-Плюс» (ИНН <***>) солидарно государственную пошлину в бюджет адрес в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Судья O.H. Рощина