УИД: №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань ДД.ММ.ГГГГ

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Сватеева О.И.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, №,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил на рассмотрение административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>».

Как установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки <данные изъяты> в отношении ООО «<данные изъяты>», было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) и гр. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен трудовой договор по основной работе на выполнение работ (оказание услуг) сроком на одиннадцать месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и гр. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен трудовой договор по основной работе на выполнение работ (оказание услуг), сроком на 11 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ООО «<данные изъяты>», в нарушении возложенных на них обязанностей, не уведомило <данные изъяты> <адрес> о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по трудовому договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, то есть ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ нарушило требования п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (оказания услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства)» о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в связи с чем нарушен п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями ООО «<данные изъяты>» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 части 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» – директор ФИО4 вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал в полном объеме, сообщив, что в настоящее время допущенное правонарушение устранено, путем подачи в орган миграционного учета сведений о расторжении с иностранного гражданином трудового договора.

Помимо признания вины законным представителем ООО «<данные изъяты>» директором ФИО5., факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства ООО «<данные изъяты>»; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; листом записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с процессуальными требованиями законодательства о производстве по делам, об административных правонарушениях, согласуются друг с другом и являются достаточными для признания ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении вменяемого правонарушения.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные совокупностью исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание руководителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, своей вины, а также принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», судом не установлено.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории субъекта – Микропредприятие.

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного ООО «<данные изъяты>» правонарушения, связанного с нарушением требований законодательства в сфере миграции, учитывая смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ООО «<данные изъяты>» возможно назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

Так, согласно положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статьей 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, следует что ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (Определение Конституционного Суда РФ от 25.06.2019 года № 1563-О).

Как установлено в судебном заседании, что ООО «<данные изъяты>», являясь микропредприятием, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, вменяемое правонарушение было выявлено в ходе проведения проверки отделом по вопросам миграции <данные изъяты> <адрес>, совершенное правонарушение не повлекло причинения какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей, а также наступления каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения.

Таким образом, одновременное наличие предусмотренных действующим законодательством двух обязательных условий для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ – совершение правонарушения впервые, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда или угрозы его возникновения, позволяет сделать суду вывод о наличии оснований для замены назначенного ООО «<данные изъяты>» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Принимая решение о возможности замены ООО «<данные изъяты>» назначенного наказания в виде штрафа предупреждением, судом учитывается в совокупности помимо обязательных условий и обстоятельства того, что, по мнению суда, нарушение порядка привлечения ООО «<данные изъяты>» иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации не носило злостного умысла, пренебрежительного, халатного или безразличного отношения к выполнению требований законодательства в сфере миграции.

Таким образом, с учетом совокупности установленных обстоятельств, характера административного правонарушения, привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности впервые, отсутствия негативных последствий, угрозы государственным и общественным интересам, принятие действий, направленных на устранение допущенного правонарушения, суд считает возможным применить в отношении ООО «<данные изъяты>» положение ст. 4.1.1 КоАП РФ, что в полной мере будет соответствовать принципу справедливости, а также целям наказания.

Однако, с учетом объекта посягательства, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «<данные изъяты>» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 4.1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», № адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Сватеева