Дело № 2-449/2025

65RS0003-01-2025-000499-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Анивского муниципального округа, департаменту архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского муниципального округа, ФИО3 о признании незаконно заключенным договора безвозмездного пользования земельным участком, его расторжении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Анивского муниципального округа, департаменту архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского муниципального округа о признании незаконным бездействия и отказа в удовлетворении заявления о вступлении в договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, возложении обязанности заключить договор безвозмездного пользования земельным участком № (ранее номер №701) и передать его истцу. В обоснование истец указала, что 26.01.2017 между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО5 заключен договор № 386134 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 9 998 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес> сроком на 5 лет: с 07.02.2017 по 06.02.2022.

12.05.2020 ФИО4 умер.

До истечения срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком истец неоднократно обращалась в администрацию Анивского муниципального округа с заявлениями о предоставлении на оставшийся срок земельного участка, перешедшего ей по наследству. Однако администрация отказала ей в переоформлении права пользования земельным участком.

Истец считает, что поскольку она является наследником ФИО5 и фактически приняла наследство, оставшееся после его смерти, остальные наследники отказались от принятия наследства в пользу нее как падчерицы ФИО5 - ФИО2, администрация не вправе была отказать ей во вступлении в договор безвозмездного пользования земельным участком от 26 января 2017 года № 386134-ДВГ на оставшийся срок его действия со ссылкой на непредоставление свидетельства о праве на наследство.

29.04.2025 от административного истца ФИО2 поступили дополнения к административному иску, в котором она просила договор № 3757-ГА безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, заключенный 24.10.2024 между администрацией Анивского муниципального округа Сахалинской области и ФИО3 признать незаконно заключенным и расторгнуть, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № был образован на месте незаконно снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, который вошел в наследственную массу после смерти ФИО5, сестры последнего отказались от наследства в ее пользу.

Определением суда от 29.04.2025 уточненные исковые требования ФИО2 приняты к производству суда.

Определением суда от 19.05.2025 требования ФИО2 к администрации Анивского муниципального округа, департаменту архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского муниципального округа о признании незаконно заключенным и расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, заключенным между администрацией Анивского муниципального округа и ФИО3 выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебное заседание ответчик ФИО3, третьи лица нотариус ФИО6, Управление Росреестра по Сахалинской области, ФИО7 в судебное заседание не явились при надлежащем извещении. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области ФИО8 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 26.01.2017 между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО5 заключен договор № 386134 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 65605:0000083:701 из земель категории «земли населенных пунктов» площадью 9 998 кв.м. местоположение земельного участка; <адрес> сроком на 5 лет: с 07.02.2017 по 06.02.2022.

Согласно пункту 5.2. договора в случае смерти Ссудополучателя его права и обязанности переходят к наследнику.

Согласно п. 5.5. договор считается прекратившим свое действие в случае, если ссудополучатель не подал ссудодателю заявление о предоставлении участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия договора.

12.05.2020 ФИО4 умер.

С заявлением о принятии наследства обратилась родная сестра ФИО7

Другая сестра ФИО12 подала нотариусу Южно-Сахалинского нотариального округа ФИО9 заявление об отказе от причитающейся ей доли на наследство, оставшегося после смерти ФИО5 в пользу ФИО7

ФИО2 является падчерицей умершего ФИО5, с заявлением о принятии наследства после смерти отчима не обращалась.

На имущество или имущественные права умершего свидетельства о праве на наследство не выдавались.

13.05.2021 ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о вступлении как наследник ФИО5 в договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенным между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО5

Ответом администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 10.06.2021, несмотря на отсутствие прямого на то указания, отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления с разъяснением о необходимости предоставления сведений о наследниках умершего ФИО5

Из письменного отзыва администрации Анивского муниципального округа на исковое заявление следует, что в связи с окончанием срока действия договор безвозмездного пользования был прекращен и земельный участок снят с кадастрового учета 23.09.2024.

Судом также установлено, что 24.10.2024 между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО3 заключен договор № 3757-га безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 65:05:0000083:1077 площадью 9 623 кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>, сроком на 5 лет: с 24.10.2024 по 23.10.2029.

В соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ лицу на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 указанного Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара (часть 1 статьи 2).

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с данным Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее также - уполномоченный орган).

Согласно части 25 статьи 8 Федерального закона № 119-ФЗ в случае смерти гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком (в том числе если указанный договор заключен с несколькими гражданами), его права и обязанности по указанному договору переходят к наследнику. Уполномоченный орган не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия.

Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный с гражданином в соответствии с Федерального закона N 119-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 9 указанного федерального закона, прекращается по решению уполномоченного органа, в случае смерти гражданина Российской Федерации и отсутствия наследников как по закону, так и по завещанию, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо если никто из наследников не принял наследства, либо если все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 119-ФЗ).

Поскольку данный закон не содержит специальные нормы относительно порядка перехода прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования к наследникам в связи со смертью гражданина, с которым заключен договор, к таким правоотношениям подлежат применению общие правила наследования, определяющие, в том числе порядок принятия наследства и сроки вступления в наследство.

Согласно пункту 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу положений статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (пункт 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется двумя способами: подачей по месту открытия наследства заявления наследника о принятии наследства (заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство) либо путем фактического принятия наследства.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (часть 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

На основании пункта 1 статьи 1157 ГК РФ, наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества.

В подпункте «г» пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 (ред. от 24.12.2020) «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что при отказе наследника по закону от направленного отказа в его пользу другого наследника эта доля переходит ко всем наследникам по закону, призванным к наследованию (в том числе и к наследнику, отказавшемуся от направленного отказа), пропорционально их наследственным долям.

Согласно пунктам 10.5, 10.7 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25.03.2019, протокол N 03/19, в случае, если наследник, в пользу которого был совершен направленный отказ, не примет его или откажется от него, доля первого отказавшегося переходит к остальным наследникам, призванным к наследованию по закону или по завещанию на все имущество, в том числе и к наследнику, отказавшемуся от направленного отказа (не принявшего его), пропорционально их наследственным долям.

Заявление наследника об отказе от доли наследства, причитающейся ему ввиду направленного отказа, должно быть им подано в шестимесячный срок со дня совершения направленного отказа в его пользу другим наследником (пункт 2 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае, если наследник, в пользу которого сделан направленный отказ, не обратится к нотариусу для принятия доли наследства, причитающейся ему ввиду направленного отказа в его пользу другого наследника либо отказа от нее, то такой наследник будет считаться не принявшим долю наследства, причитающуюся ему в результате направленного отказа в его пользу другого наследника.

Как уже отмечалось выше, сестра умершего ФИО12. 23.10.2020 отказалась по всем основаниям наследования от причитающегося ей наследства, оставшегося после смерти ФИО5, в пользу ФИО7

Таким образом, единственным наследником, вступившим в права наследования после смерти ФИО5, является ФИО7

Согласно п. 1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

Суд принимает во внимание, что истец, являясь наследником седьмой очереди, получила бы право наследовать только при отсутствии наследников предыдущих очередей (статья 1145 Гражданского кодекса Российской Федерации), тогда как в данном случае имеется наследник второй очереди сестра умершего ФИО7, которая в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Довод стороны истца о том, что ФИО7 отказалась от наследства в ее пользу, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Так, в материалах наследственного дела отсутствуют заявления ФИО7 об отказе от наследства в пользу ФИО2 либо непринятии наследства, напротив, имеется заявление о принятии наследства.

В книге учета наследственных дел нотариуса Южно-Сахалинского нотариального округа ФИО9 за 2020 год также не зафиксирован отказ ФИО7 от наследства.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 1157 ГК РФ отказ от наследства должен совершаться только в установленный законом шестимесячный срок, т.е. в данном случае до 12.11.2020.

Из искового заявления, объяснений истца в судебном заседании и письменного заявления третьего лица ФИО7 следует, что последней было написано заявление об отказе от наследства в декабре 2020 года по истечении указанного срока.

При таких обстоятельствах, заявление об отказе от принятия наследства после смерти ФИО5, поданное по истечении установленного законом пресекательного шестимесячного срока со дня открытия наследства является ничтожным и правовых последствий в рамках наследственной процедуры не влечет.

Доводы истца о совершении ею действий, указывающих на фактическое принятие наследства, судом во внимание не принимаются, поскольку фактическое принятие наследства влечет юридические последствия при возникновении и в рамках наследственного правоотношения, то есть такие действия должны быть совершены лицом, имеющим право на наследование имущества по закону, при отсутствии наследников предыдущей очереди.

В данном случае, при наличии наследника второй очереди, принявшего наследство после смерти ФИО5, совершение истцом действий, свидетельствующих о вступлении во владение наследственным имуществом, каких-либо правовых последствий не влечет. Соответственно, при наличии наследника предшествующей очереди, заявившей о принятии наследства в установленном порядке, не имеют правового значения доводы истца о фактическом принятии наследства после смерти ФИО5

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора.

В судебном заседании установлено, что срок действия договора безвозмездного пользования земельным участком от 26.01.2017 № 386134 истек 06.02.2022.

Частью 8 статьи 9 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения действия договора безвозмездного пользования земельным участком, за исключением случаев, указанных в частях 4 и 6.1 настоящей статьи, уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня прекращения действия данного договора направляет в орган регистрации прав заявление и документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, для снятия земельного участка с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком.

Из материалов дела следует, что наследник ФИО5 – ФИО7 с заявлениями о вступлении в договор безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность либо в аренду до дня окончания срока действия договора о безвозмездном пользовании земельным участком не обратилась.

Таким образом, договор безвозмездного пользования от 26.01.2017 № 386134,заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО5 считается прекратившим свое действие.

При данных обстоятельствах, учитывая, что у истца как наследника седьмой очереди при наличии наследника второй очереди – ФИО7 право наследования после смерти ФИО5 не возникло, суд приходит к выводу о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета, образование нового земельного участка и его последующее предоставление ФИО3 на основании договора безвозмездного пользования прав истца не нарушает.

Признание договора № 3757-ГА безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, заключенного 24.10.2024 между администрацией Анивского муниципального округа Сахалинской области и ФИО3 недействительным не создает для истца каких-либо правовых последствий и не направлено на восстановление ее прав, поскольку не наделит юридической силой ранее действующий договор от 26.01.2017 № 386134, прекративший свое действие за истечением срока, по которому ей не перешли права и обязанности в порядке наследования.

В силу абз. 1 п.3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу абз. 2 п.3 ст. 166 ГК РФ требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

На основании п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункты 1, 2 статьи 167 ГК РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание, что права истца оспариваемым договором не нарушены, а также учитывая, что судебной защите подлежит лишь нарушенное право, оснований для удовлетворении исковых требований о признании договора безвозмездного пользования земельным участком № 3757-ГА от 24.10.2024 незаконно заключенным и его расторжении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Анивского муниципального округа, департаменту архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского муниципального округа, ФИО3 о признании незаконно заключенным договора безвозмездного пользования земельным участком, его расторжении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Анивский районный суд со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2025.

Судья Киекбаева А.Г.