Дело № 2-1013/2023
УИД 43RS0017-01-2023-001188-06
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 05 июня 2023 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1013/2023 по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Колония поселение № 21 УФСИН России по Кировской области» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Колония поселение № 21 УФСИН России по Кировской области» (далее ФКУ КП-21) о возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в апреле 2023 года проведена проверка соблюдения законов в ФКУ КП-21, в ходе которой установлено, что в данном исправительном учреждении не исполняются требования законодательства, регламентирующего материально-бытовое обеспечение осужденных. Так, установлено, что вопреки требованиям ст.99 УИК РФ и приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы», материально-бытовое обеспечение осужденных не соответствует всем предъявляемым требованиям, а именно отсутствует подводка горячего водоснабжения в камерах ШИЗО, где установлены санитарные приборы. Прокурор просит суд обязать ФКУ КП-21 в срок до 31.12.2023 обеспечить горячим водоснабжением камеры ШИЗО, где установлены санитарные приборы, расположенные по адресу: <адрес>.
В судебном заседании старший помощник Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ КП-21 по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области дислоцируется на данной территории с 2008 года, ранее это была воинская часть. Здание штрафного изолятора введено в эксплуатацию с 1974 года, в соответствии с данными датами предусмотреть горячее водоснабжение в камерах ШИЗО, где установлены санитарные приборы не было возможности. По представлению прокурора от 17.04.2023 монтаж горячего водоснабжения в камерах штрафного изолятора предполагается выполнить до 30.09.2023.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – УФСИН России по Кировской области, ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В судебном заседании установлено, что ФКУ КП-21 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. ФКУ КП-21 по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения (п.1 Устава Общих положений) (л.д.19-20).
В соответствии с п.2.5.1 Устава ФКУ КП-21 обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных (л.д.24).
Пунктом 2.5.2 Устава предусмотрено, что учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их (л.д.25).
Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 13.04.2023 проведена проверка соблюдения законов в ФКУ КП-21, в ходе которой установлено, что в данном исправительном учреждении не исполняются требования законодательства, регламентирующего материально-бытовое обеспечение осужденных, а именно отсутствует подводка горячего водоснабжения в камерах штрафного изолятора, где установлены санитарные приборы, что подтверждается справкой от 17.04.2023 (л.д.13-18).
17.04.2023 в адрес начальника ФКУ КП-21 прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.9-12).
Из ответа ФКУ КП-21 от 10.05.2023 на представление прокурора следует, что проработан вопрос о монтаже горячего водоснабжения в камерах штрафного изолятора, произведен расчет необходимого количества материала для монтажа горячего водоснабжения. По итогам закупки материалов будет осуществлен монтаж горячего водоснабжения в камерах штрафного изолятора, предполагаемый срок окончания монтажа 30.09.2023.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», пунктом 19.2.1 главы 19 Инженерное оборудование и коммуникации ИК, ВК, КП, ЕПКТ которого предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330.
В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-ДСП.
Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.
В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений обязана выполнять установленные санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для жизни человека.
Поскольку до настоящего времени ФКУ КП-21 выявленные нарушения законодательства не устранены, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что срок до 31.12.2023 будет являться обоснованным и достаточным для устранения ФКУ КП-21 выявленных нарушений законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ФКУ «Колония поселение № 21 УФСИН России по Кировской области» (ОГРН №) в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить горячим водоснабжением камеры ШИЗО, где установлены санитарные приборы по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Судья Е.А. Зеленкова
Мотивированное решение составлено 09 июня 2023 года