РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года гор. Москва

77RS0005-02- 2025-000936-45

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Яковлевой В.С.,

при помощнике судьи Джалишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1725/2025 по иску Головинского межрайонного прокурора г. Москвы к ГБУ к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Головинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к ответчику ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения.

Свои требования истец мотивировал тем, что проверкой, проведённой Головинской межрайонной прокуратурой, установлено неисполнения законодательства об антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - парка им. Воровского, расположенного в Войковском районе г. Москвы, балансодержателем которого является ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский».

Межрайонной прокуратурой приняты досудебные меры реагирования – внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в указанной сфере.

Выявленные нарушения в полном объёме не устранены, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском и просит суд:

1.Признать бездействие ГБУ г. Москвы «Жилищник Войковского района», зарегистрированного по адресу: <...>, в части неисполнения требований антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - парка им. Воровского, расположенного в Войковском районе г. Москвы (географические координаты - 55°4911 с.ш. 37°3005 в.д.), незаконным.

2.Обязать ГБУ г. Москвы «Жилищник Войковского района» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства об антитеррористической защищенности парка им. Воровского, расположенного в Войковском районе г. Москвы, а именно:

1)оборудовать объект стационарными колоннами (стойками) с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) либо с кнопкой вывода канала тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

2)оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией;

3)оборудовать объект системой видеонаблюдения, обеспечивающей с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно¬программного комплекса «Безопасный город»;

4)организовать на объекте физическую охрану.

Заместитель прокурора Макарова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила, поскольку антитеррористическая защищенность объекта должным образом не обеспечена, нарушения требований к антитеррористической защищенности могут создать угрозу причинения вреда большому количеству людей и причинения существенного материального ущерба.

Представитель ответчика ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» ФИО1 в судебное заседание не явился, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Префектуры северного административного округа г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35) правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты других федеральных органов государственной власти.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона №35 предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В силу п. 6 указанной статьи антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Головинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - парка им. Воровского, расположенного в Войковском районе г. Москвы.

В ходе проверки установлено, что правообладателем вышеназванного парка является ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» (далее - Учреждение, Жилищник).

Учредителем Жилищника является город Москва. Функции и полномочия учредителя в соответствии с п. 3.3 постановления Правительства Москвы от 14.03.2013 № 146-ПП «О проведении эксперимента по оптимизаций деятельности отдельных государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города Москвы», п. 1.5 Устава Учреждения осуществляет префектура Северного административного округа г. Москвы.

Парк им. Воровского является объектом культуры с массовым пребыванием людей.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования).

Указанное постановление Правительства РФ устанавливает порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, выразившиеся в следующем:

1.В нарушение п. 28 Требований объект стационарными колоннами (стойками) с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) либо с кнопкой вывода канала тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» не оборудован;

2.В нарушение п.п. 23 «б», 31, 32 Требований на объектах отсутствует система оповещения и управления эвакуацией;

3.В нарушение п.п. 24, 26 Требований физическая охрана на объекте не организована;

4.В нарушение п. 29 Требований информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, не оборудованы;

5.В нарушение п.п. 23 «б», 30 Требований система видеонаблюдения, обеспечивающая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» отсутствует.

Межрайонной прокуратурой приняты досудебные меры реагирования, а именно: в адрес директора Жилищника 25.10.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в указанной сфере № 27-01-2024/1790.

Согласно представленному на указанное представление ответу Жилищника от 26.11.2024 № ЖВ-6-1068/24 информационный стенд (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, оборудован.

При этом иные выявленные нарушения не устранены.

Так, стационарные колонны (стойки) с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями территориальных органов правоохранительных органов, система оповещения и управления эвакуацией, система видеонаблюдения, физическая охрана объекта не обеспечены ввиду отсутствия выделенных на указанные цели денежных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела факт того, что антитеррористическая защищенность объекта культуры с массовым пребыванием людей – Парк им. Воровского – должным образом не обеспечена, требований к антитеррористической защищенности нарушены.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об их относимости и допустимости, подтверждающих исполнение требований представления прокурора и полное устранение выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета города Москвы в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования – удовлетворить.

Признать бездействие ГБУ г. Москвы «Жилищник Войковского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, в части неисполнения требований антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - парка им. Воровского, расположенного в Войковском районе г. Москвы (географические координаты - 55°4911 с.ш. 37°3005 в.д.), незаконным.

Обязать ГБУ г. Москвы «Жилищник Войковского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства об антитеррористической защищенности парка им. Воровского, расположенного в Войковском районе г. Москвы, а именно:

- оборудовать объект стационарными колоннами (стойками) с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) либо с кнопкой вывода канала тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией;

- оборудовать объект системой видеонаблюдения, обеспечивающей с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно¬программного комплекса «Безопасный город»;

- организовать на объекте физическую охрану.

Взыскать с ГБУ г. Москвы «Жилищник района Войковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда города Москвы.

Судья В.С. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года