РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 3 » октября 2022 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., с участием прокурора Салманова В.В., при секретаре Емельяновой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-411/2022 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с данным иском указав, что в ходе проведенной проверки исполнения администрацией с.п.Богдановка м.р.Нефтегорский требований федерального законодательства о государственных и муниципальных услугах, законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности выявлены нарушения. Администрацией поселения оказываются муниципальные услуги, получателями которых являются как граждане, так и субъекты предпринимательской деятельности, однако не все муниципальные услуги реализуются посредством электронной формы. Так такие муниципальные услуги как «Прием уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства на территории с.п.Богдановка» не размещены на платформе rgu.samregion.ru. По данному факту в адрес главы поселения вносилось представление с требованием устранить выявленные нарушения, акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Невыполнение указанных требований законодательства не отвечает целям и задачам национального проекта «Цифровая экономика», т.к. влияет на обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, стимулирование граждан к получению данных в электронном виде с использованием ЕПГУ. Непринятие администрацией поселения своевременных мер по устранению нарушений законодательства об организации предоставления муниципальных услуг нарушает права неопределенного круга лиц на их получение в электронной форме. Просил признать незаконным бездействие администрации с.п.Богдановка м.р.Нефтегорский в непринятии мер по оказанию муниципальных услуг в электронной форме и обязать в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры для оказания указанных муниципальных услуг.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Административный ответчик просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика РФ», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 4.06.2019 года, одной из целей программы является разработка, внедрение и эксплуатация облачной цифровой платформы обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг и сервисов, в т.ч. в электронном виде.

Федеральный закон № 210-ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством РФ.

Согласно ст.4 п.6 данного закона основными принципами предоставления муниципальных услуг являются в т.ч. возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

На основании ст.5 п.п.2 и 3 указанного закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в т.ч. в электронной форме; получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

В соответствии со ст.6 этого закона предусмотрена обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить предоставлять услуги дистанционно, в т.ч. в электронной форме, используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Согласно ст.10 ч.2 данного закона при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме осуществляются в т.ч. предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах; подача заявителем запроса документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственной услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в т.ч. единого портала государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Таким образом предоставление услуг должно быть обеспечено в т.ч. в электронной форме, с учетом того, что получение таких услуг в электронной форме является неотъемлемым правом заявителя.

Постановлением Правительства РФ № 236 от 26.03.2016 года утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

При этом указанными Требованиями (п.2) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела административным ответчиком предоставляются муниципальные услуги, в т.ч. «Прием уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства, уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства». Получателями указанных услуг являются как физические лица, так и субъекты предпринимательской деятельности.

В нарушение приведенных норм закона административным ответчиком до настоящего времени предоставление муниципальных услуг в электронной форме через официальный сайт администрации и портал государственных и муниципальных услуг не обеспечено, что препятствует реализации указанного национального проекта и достижению предусмотренных им целей. Подобное бездействие создает административные барьеры для реализации прав неопределенного круга лиц на предоставление таких услуг.

При определении срока для устранения имеющихся нарушений суд считает возможным принять предложенный прокурором как не подвергнутый корректировке и отвечающий требованиям разумности.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области в непринятии мер по оказанию муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры для оказания муниципальной услуги «Прием уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства, уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев