Решение по делу № 2-1017/2022 от 17.01.2023 | Кизлярский городской суд (Республика Дагестан)

№ 2-82/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года г.Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО5, рассмотрев исковое заявление Прокурора <адрес> Республики Дагестан, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации ГО «<адрес>» о возложении обязанности привести в надлежащее состояние дорожное покрытие, обеспечить безопасность дорожного движения на <адрес>,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, в части, касающейся соответствия дорожного полотна на магистральных улицах городского округа «<адрес>» предъявляемым нормативным требованиям. Проведена проверка совместно с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ №, к вопросам местного значения городского поселения относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч.8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - ФЗ №), к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.34 ФЗ № следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пунктом 6 ч.4 ст.13 ФЗ № установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проверкой установлено, что дорожное полотно по <адрес>, не соответствует нормативным требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО4 по <адрес> выявлены многочисленные нарушения, на проезжей части дороги имеется ямочность, глубокие выбоины, проломы, колеи и сдвиги дорожного полотна.

Согласно протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>:

- в нарушение требований ФИО7 50597-2017 п.5.2.4. в <адрес>, от <адрес> до <адрес> имеются многочисленные глубокие выбоины, ямочность, разрушение и сдвиги дорожного полотна.

Так, напротив <адрес>, имеется выбоина - «яма» глубиной 12.5, шириной 78 см, длиной 69 см. Напротив <адрес> имеется выбоина - «яма» глубиной 7 см, шириной 57 см, длиной 65 см.

Также при производстве ремонтных работ по укладке асфальта по <адрес> напротив <адрес> образовалась ступенька высотой 8 см, шириной 6 метров, между новым покрытием асфальта и старым, что затрудняет движения транспортных средств и угрожает безопасности дорожного движения.

На пересечении <адрес> и <адрес> напротив <адрес> имеется выбоина - «яма» глубиной 12 см, шириной 80 см, длиной 1 метр 37 см.

В силу ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанные обязательства являются расходными обязательствами городского округа «<адрес>».

Таким образом, решение указанных вопросов действующим законодательством отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Задачами обеспечения безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Непринятие администрацией городского округа «<адрес>» мер по надлежащему состоянию дорожного полотна по <адрес> может привести к наступлению необратимых последствий.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В результате ненадлежащего состояния дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес>, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд обязать администрацию городского округа «<адрес>» в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние дорожное полотно автомобильной дороги по <адрес>.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ФИО7 50597-2017 п.5.2.4. в <адрес>, от <адрес> до <адрес> устранить многочисленные глубокие выбоины -«ямы», устранить разрушения и сдвиги дорожного полотна. Так напротив <адрес>, устранить выбоину - «яма» глубиной 12.5, шириной 78 см, длиной 69 см. Напротив <адрес> устранить выбоину - «яма» глубиной 7 см, шириной 57 см, длиной 65 см. Также устранить нарушения, которые образовались при производстве ремонтных работ по укладке асфальта по <адрес>, напротив <адрес> устранить ступеньку высотой 8 см, шириной 6 метров, между новым покрытием асфальта и старым, что затрудняет движение транспортных средств и угрожает безопасности дорожного движения, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив <адрес> устранить выбоину - «яма» глубиной 12 см, шириной 80 см, длиной 1 метр 37 см.

В ходе судебного разбирательства, помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Представитель ответчика – Администрации ГО «<адрес>» ФИО5 в удовлетворении иска просил отказать, пояснив, что до обращения в суд, правильней было бы направить в администрацию города представление, поскольку Администрации не было известно об указанных в иске нарушениях. Просил предоставить на производство соответствующих работ по устранению нарушений 6 месяцев.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ №, к вопросам местного значения городского поселения является - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии ч.8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.34 ФЗ №, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 ФЗ № установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Прокуратурой <адрес>, совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соответствия <адрес> требованиям безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что дорожное полотно по <адрес>, не соответствует нормативным требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО4 по <адрес> выявлены многочисленные нарушения, на проезжей части дороги, ямочность, глубокие выбоины, проломы, колеи и сдвиги дорожного полотна.

Из протокола инструментального обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматриваются нарушения требований ФИО7 50597-2017 п.5.2.4., а именно:

- напротив <адрес>, имеется выбоина - «яма» глубиной 12.5, шириной 78 см, длиной 69 см. Напротив <адрес> имеется выбоина - «яма» глубиной 7 см, шириной 57 см, длиной 65 см.

- при производстве ремонтных работ по укладке асфальта по <адрес> напротив <адрес> образовалась ступенька высотой 8 см, шириной 6 метров, между новым покрытием асфальта и старым, что затрудняет движения транспортных средств и угрожает безопасности дорожного движения.

- на пересечении <адрес> и <адрес> напротив <адрес> имеется выбоина - «яма» глубиной 12 см, шириной 80 см, длиной 1 метр 37 см.

Непринятие администрацией городского округа «<адрес>» мер по надлежащему содержанию дороги, может привести к наступлению необратимых последствий.

В результате имеющихся на дорожном полотне на <адрес> ям, выбоин, колейности, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, в связи с чем прокурор имеет право на обращение в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, имеющиеся эксплуатационные недостатки на дороге <адрес>, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных прокурором <адрес> исковых требований, посчитав возможным предоставить ответчику больший срок для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 245-246, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ГО «<адрес>» о возложении обязанности привести в надлежащее состояние дорожное покрытие, обеспечить безопасность дорожного движения на <адрес>, удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ФИО7 50597-2017 п. 5.2.4. в <адрес>, от <адрес> до <адрес>: устранить многочисленные глубокие выбоины -«ямы», устранить разрушения и сдвиги дорожного полотна, а именно напротив <адрес>, устранить выбоину - «яма» глубиной 12.5, шириной 78 см, длиной 69 см., напротив <адрес> устранить выбоину - «яма» глубиной 7 см, шириной 57 см, длиной 65 см., устранить нарушения, которые образовались при производстве ремонтных работ по укладке асфальта по <адрес>, напротив <адрес>, устранить ступеньку высотой 8 см, шириной 6 метров, между новым покрытием асфальта и старым, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив <адрес> устранить выбоину - «яма» глубиной 12 см, шириной 80 см, длиной 1 метр 37 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, через Кизлярский городской суд.

Судья: Францева О.В.