Дело № 5-493/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2022 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 30 минут до 13 часов 40 минут находилась среди группы граждан в количестве 10 человек с надетыми войлочными банными шапками, державших в руках банные веники и плакаты различных форматов с изображением Губернатора Хабаровского края ФИО2 и различными надписями в общественном месте – на площади имени В.И. Ленина <адрес>, где принимала участие в публичном мероприятии в форме митинга в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3 и в непризнание Главой Хабаровского края ФИО2, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, поддерживала участников митинга, общаясь с ними, добровольно участвовала в видеосъемке, привлекала внимание граждан, скандировала лозунги: «С ЛЕГКИМ ПАРОМ!». Держала в своих руках плакат формата А4 с надписью: ИСПОЛНИМ ТРЕБОВАНИЕ – ИДЕМ НА ВСТРЕЧУ В БАНЮ». Своими действиями ФИО1 нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнив требования инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО8, обеспечивающего охрану общественного порядка и общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и покидании места его проведения, тем самым, нарушила п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем в протоколе имеется запись. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, ввиду соблюдения установленных законом прав на участие в судебном разбирательстве.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску младший лейтенант полиции ФИО7, в полном объеме поддержала изложенные в протоколе сведения, указав, что очевидцем данных событий она не являлась. Обстоятельства содеянного ей стали известны из материалов дела, видеозаписи, фотографий и со слов ее коллеги по отделу – инспектора ФИО8, обеспечивавшего охрану общественного порядка в указанный в протоколе период времени на площади имени Ленина г.Хабаровска. Она также просматривала видеозапись, сделанную корреспондентом сетевого издания «RUS.NEWS» ФИО4, опубликованную им для неограниченного доступа лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «ФИО4» видеохостинга «YouTube» под названием: «Банщику Дегтяреву привет и пожелания от неравнодушных хабаровчан. Хабаровск, пл.Ленина, 18.09.2022». На данной видеозаписи запечатлено, как участники публичного мероприятия в форме митинга, объединенные общей целью мероприятия, используя атрибутику в виде банных войлочных шапок, банных веников, банного пластикового ковша, плакатов различных форматов с изображением Губернатора Хабаровского края ФИО2 и различными надписями активно общаются между собой, выступают в поддержку Фургала и высказывают недовольство Губернатором Хабаровского края ФИО2, сомневаясь в законности его избрания, привлекают к себе внимание граждан, дают интервью ФИО4, снимающему все на видео. На видеозаписи запечатлены граждане: ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО14 и другие, которые в течение длительного промежутка времени в г.Хабаровске выходят на протестные публичные акции в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края Фургала, неоднократно попадали в поле зрения правоохранительных органов и привлекались к административной ответственности по ст.20.2 и ст.20.6.1 КоАП РФ. При этом в своих руках ФИО1 держит плакат формата А4 с надписью: ИСПОЛНИМ ТРЕБОВАНИЕ – ИДЕМ НА ВСТРЕЧУ В БАНЮ».

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску лейтенант полиции ФИО8 пояснил, что в период с 11 до 15 часов ДД.ММ.ГГГГ был задействован в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности на площади имени Ленина г.Хабаровска. Ежедневно группа граждан, куда входят ФИО5, ФИО15, ФИО15, ФИО16, ФИО14, ФИО1, ФИО6 и другие выходят на Комсомольскую и имени Ленина площади г.Хабаровска для участия в протестных несогласованных публичных мероприятиях в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края Фургала. Все указанные лица ранее неоднократно привлекались к ответственности по ст.20.2 и ст.20.6.1 КоАП РФ. С ними также всегда находится корреспондент сетевого издания «RUS.NEWS» ФИО4, который снимает данные мероприятия, берет у них интервью, высказывает свое мнение и отношение к теме акций, а затем – публикует все в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «ФИО4» видеохостинга «YouTube» для доступа неограниченного круга пользователей сети. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут на площади имени Ленина собрались 10 человек, среди которых были: ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12. Данные граждане имели при себе средства наглядной агитации и привлечения внимания посторонних, в виде банных войлочных шапок, банных веников, банного пластикового ковша, плакатов различных форматов с изображением Губернатора Хабаровского края ФИО2 и различными надписями активно общаются между собой, выступают в поддержку Фургала и высказывают недовольство Губернатором Хабаровского края ФИО2, сомневаясь в законности его избрания, привлекают к себе внимание граждан, дают интервью ФИО4, снимающему все на видео. В своих руках ФИО1 держала плакат формата А4 с надписью: ИСПОЛНИМ ТРЕБОВАНИЕ – ИДЕМ НА ВСТРЕЧУ В БАНЮ». В 13 часов 30 минут все участвующие лица на площади имени Ленина были им неоднократно проинформированы с помощью громкоговорителя о том, что публичное мероприятие, в котором они участвуют, является незаконным, и за участие в нем предусмотрена административная ответственность. Тем не менее, они не разошлись, продолжили участие в указанно мероприятии, скандируя лозунги: «С легким паром!». В последующем ФИО4 для неограниченного доступа лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «ФИО4» видеохостинга «YouTube» была опубликована видеозапись событий мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ под названием: «Банщику Дегтяреву привет и пожелания от неравнодушных хабаровчан. Хабаровск, пл.Ленина, ДД.ММ.ГГГГ». По данному поводу он составил рапорт, содержание которого подтверждает. Кроме того, у него также отбирали объяснение, в котором он указал все, как в рапорте.

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Статьей 17 Конституции РФ признаются и гарантируются в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как установлено статьей 31 Конституции РФ, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, гарантировано.

Однако права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», осуществление вышеназванного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ, которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п.1 и 2 ст.5).

На основании п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия – это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу ч.5 ст.5 вышеназванного Федерального закона, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Митинг – это форма публичного выражения мнений в виде массового присутствия граждан в определенном месте по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п.3 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

Правой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

По правилам, установленным п.1 ч.3 ст.6 вышеназванного Федерального закона, участники публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску младшим лейтенантом полиции ФИО7 следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 30 минут до 13 часов 40 минут находилась среди группы граждан в количестве 10 человек с надетыми войлочными банными шапками, державших в руках банные веники и плакаты различных форматов с изображением Губернатора Хабаровского края ФИО2 и различными надписями в общественном месте – на площади имени В.И. Ленина <адрес>, где принимала участие в публичном мероприятии в форме митинга в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3 и в непризнание Главой Хабаровского края ФИО2, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, поддерживала участников митинга, общаясь с ними, привлекала внимание граждан, скандировала лозунги: «С ЛЕГКИМ ПАРОМ!». В составе группы граждан выражала причастность к единому замыслу и цели публичного мероприятия, поддерживая активного участника данного мероприятия ФИО9 Держала в руках плакат формата А4 с надписью: ИСПОЛНИМ ТРЕБОВАНИЕ – ИДЕМ НА ВСТРЕЧУ В БАНЮ». Добровольно участвовала в видеозаписи под названием: «Банщику Дегтяреву привет и пожелания от неравнодушных хабаровчан. Хабаровск, пл.Ленина, 18.09.2022» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «ФИО4» видеохостинга «YouTube» с открытым доступом, с количеством подписчиков 50 тысяч, в целях привлечения неограниченного количества лиц к теме публичного мероприятия. На неоднократные законные требования инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску лейтенанта полиции ФИО8, прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и разойтись, не реагировала, продолжая принимать участие в нем, тем самым, нарушила п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

Высказывать свое отношение к изложенным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам ФИО1 не пожелала.

Несмотря на позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложенные в протоколе обстоятельства нашли свое объективное и достоверное подтверждение исследованными по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст.26.2 КоАП РФ, к которым относятся: рапорт и объяснения инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, явившегося очевидцем указанных в протоколе событий, выявившего допущенные ФИО1 нарушения, показания свидетеля ФИО8, а также видеозапись с названием: «Банщику Дегтяреву привет и пожелания от неравнодушных хабаровчан. Хабаровск, пл.Ленина, 18.09.2022», опубликованную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «ФИО4» видеохостинга «YouTube», фотографии с места проведения митинга и ответ из мэрии города.

Просмотром в судебном заседании видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ с названием: «Банщику Дегтярева привет и пожелания от неравнодушных хабаровчан. Хабаровск, пл.Ленина, 18.09.2022» установлено, что участники публичного мероприятия в форме митинга, среди которых есть ФИО1, объединенные общей целью мероприятия, используя атрибутику в виде войлочных банных шапок, банные веники и плакаты различных форматов с изображением Губернатора Хабаровского края ФИО2 и различными надписями в общественном месте – на площади имени В.И. Ленина <адрес>, активно общаются между собой, выступают в поддержку бывшего Губернатором Хабаровского края ФИО2, добровольно участвуют в видеосъемке, привлекают внимание граждан, скандируют лозунги: «С ЛЕГКИМ ПАРОМ!». При этом в своих руках ФИО1 держит плакат формата А4 с надписью: ИСПОЛНИМ ТРЕБОВАНИЕ – ИДЕМ НА ВСТРЕЧУ В БАНЮ».

Данная видеозапись получена из общедоступных источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Эти обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела фотографиями.

Согласно ответу заместителя Мэра города Хабаровска ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №.№, в администрацию города уведомления о проведении публичных мероприятий на площади имени В.И. Ленина от граждан, политических партий и общественных объединений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с требованиями закона уполномоченным на это лицом, его форма и содержание соответствуют положениям ст.28.2 КоАП РФ.

Документов, позволяющих усомниться в правомерности действий должностного лица, составившего вышеуказанный протокол, свидетельствующих о его предвзятости и заинтересованности в результатах рассмотрения дела, в судебное заседание не предоставлено. Таких обстоятельств не усматривается и судом, поскольку указанным лицом не совершено каких-либо дискредитирующих противоправных действий, позволяющих усомниться в законности составления данного процессуального документа.

Оснований для оговора ФИО1 со стороны сотрудников полиции, нарушений требований законодательства Российской Федерации при составлении материалов об административном правонарушении в отношении нее в судебном заседании не установлено. Исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Между тем, норма, предусмотренная п.1 ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, является общей и носит декларативный характер, определяя, что публичное мероприятие должно проводиться законно. В связи с такими обстоятельствами судья приходит к выводу о необоснованности вменения ФИО1 ее нарушения.

Таким образом, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, нарушил запрет, установленный п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, следовательно – установленный порядок проведения публичного мероприятия, то есть совершил своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания судья, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а также отсутствие обстоятельств, как отягчающих его административную ответственность, так и смягчающих.

В целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределе санкции, установленной ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по <адрес> край), ИНН: №, КПП: №, ОКТМО: №, Банк получателя: Отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК: №, счет получателя платежа: №, КБК: 18№, УИН: №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров