Дело № 2а-150/2022

24RS0051-01-2022-000209-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 28 июня 2022 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заречной В.В.,

при секретаре Усовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца администрации Сивохинского сельсовета Тасеевского района Красноярского края к административному ответчику Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – администрация Сивохинского сельсовета Тасеевского района обратилась в Тасеевский районный суд к административному ответчику Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Свои требования мотивировала тем, что 24 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем по ФИО1 рассмотрены материалы исполнительного производства № от 19 мая 2021 года, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в отношении должника - администрации Сивохинского сельсовета Тасеевского района Красноярского края за неисполнение решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 22 июля 2022 года по делу №, которым на администрацию возложена обязанность устранить ряд нарушений требования СанПиН 2.1.4.1110-02 в течение года после вступления в законную силу вышеуказанного решения. Администрация Сивохинского сельсовета не имеет умысла на несвоевременное исполнения решения суда и предпринимает все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства. В связи с чем, администрация Сивохинского сельсовета полагает, что оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями должника, не имеется. Просит освободить администрацию Сивохинского сельсовета Тасеевского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №

Определением Тасеевского районного суда от 31 мая 2022 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю (далее ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю), Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю (далее - ГУФССП России по Красноярскому краю), в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю).

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Сивохинского сельсовета, представители административных ответчиков – ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Тасеевскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, представитель заинтересованного лица – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, не явились, о причине неявки не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что Тасеевским районным судом 22 июля 2019 года было принято решение по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сивохинского сельсовета Тасеевского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства, которым на администрацию Сивохинского сельсовета возложена обязанность – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований: п.п. 1.4, 1.6, 1.7, 2.2 СанПиН 2.1.4.1110 – 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: обеспечить организацию зон санитарной охраны водных объектов используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения определения границы зоны и составляющих её поясов, разработки плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника с правилами и режимом хозяйственного использования территории трех поясов зон санитарной охраны, с разработкой комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий; п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110 – 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: обеспечить оборудование водозаборов: аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при обосновании границ зон санитарной охраны; п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110 – 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно обеспечить разработку проекта зон санитарной охраны водных используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения и хозяйственно-питьевого водоснабжения; п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110 – 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, а именно обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов зон санитарной охраны, водных объектов используемые в качестве источников водоснабжения питьевого назначения; п.п. 1, 5 ст. 34, п. 2 ст. 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, а именно обеспечить прохождение лицами, обслуживающими водопроводные сооружения и водопроводные сети, медицинских осмотров, гигиенического обучения.

Указанное решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 27 августа 2019 года.

На основании вышеуказанного решения судом был выдан исполнительный лист, который направлен взыскателю – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тасеевскому району от 19 мая 2021 года о возбуждении исполнительного производства установлено, что выданный Тасеевским районным судом исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и было возбуждено исполнительное производство №, должником по которому является администрация Сивохинского сельсовета, об обязании выполнить действия.

В судебном заседании установлено, что администрация Сивохинского сельсовета обязано исполнить решение Тасеевского районного суда от 22 июля 2019 года в срок до 27 августа 2020 года. Как следует из исполнительного производства №, возбужденного 19 мая 2021 года с момента вынесения решения суда администрацией Сивохинского сельсовета проведен ряд мероприятий по исполнению решения Тасеевского районного суда от 22 июля 2019 года.

Определением Тасеевского районного суда от 17 сентября 2021 года администрации Сивохинского сельсовета отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Тасеевского районного суда от 22 июля 2019 года, принятого по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сивохинского сельсовета Тасеевского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства.

Рассмотрев изложенные в административном исковом заявлении доводы административного истца – должника по исполнительному производству суд находит, что они свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному исполнению решения суда от 22 июля 2019 года, и указанные администрацией Сивохинского сельсовета причины невозможности исполнения в установленный срок решения суда, при том условии, что с момента вступления решения Тасеевского районного суда от 22 июля 2019 года в законную силу должником предпринимались меры к своевременному и полному исполнению данного решения, суд считает объективными и подтвержденными доказательствами, свидетельствующими о невозможности выполнения должником возложенной на него решением суда обязанности в установленный для добровольного исполнения решения суда срок.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает, что требования Сивохинского сельсовета Тасеевского района Красноярского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца – администрации Сивохинского сельсовета Тасеевского района Красноярского края к административному ответчику Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить в полном объеме.

Освободить администрацию Сивохинского сельсовета Тасеевского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размер 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 26 апреля 2022 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Тасеевскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 по исполнительному производству от 19 мая 2021 года №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: В.В. Заречная

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2022 года.