Производство № 5-237/2022
Дело 64RS0027-01-2022-000995-96
Постановление
по делу об административном правонарушении
23 декабря 2022 года г. Петровск
Судья Петровского городского суда Саратовской области Чинченко О.В.,
при секретаре Чхитаури Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>
установил:
18 сентября 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в котором указано, что 16 мая 2022 года в 18 часов 05 минут ФИО1, находясь на рабочем месте ИП «ФИО2» в ларьке «Гриль», расположенном по адресу: Саратовская область, ул. Братьев Костериных, д. 113 «а» осуществляла продажу товара, реализация которого запрещена или ограничена, а именно одной бутылки емкостью 0,5 литра спиртосодержащей продукции с этикеткой «Волжские узоры» стоимостью 150 рублей, чем нарушила ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего ФЗ, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона не допускается.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как следует из материалов дела, ФИО1 16 мая 2022 года в 18 часов 05 минут находясь на рабочем месте ИП «ФИО2» в ларьке «Гриль», расположенном по адресу: Саратовская область, ул. Братьев Костериных, д. 113 «а» осуществляла продажу одной бутылки емкостью 0,5 литра спиртосодержащей продукции с этикеткой «Волжские узоры» стоимостью 150 рублей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (л.д. 16).
В ходе производства по делу проведена экспертиза, согласно заключению №1879/1880/2-4 от 16 августа 2022 года, жидкость, представленная на экспертизу в пяти стеклянных бутылках с этикетками с надписью «Волжские узоры» (в том числе и изъятая у ФИО4), номинальной вместимостью 0,5 л. содержит этиловый спирт, объемной долей 31,8±0,5%об., изготовлена на основе спирта этилового ректификованного из пищевого сырья, не соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 "Водка и спирт этиловый из пищевого сырья. Общие технические условия" по показателям «внешний вид», «крепость». Способ изготовления представленной жидкости - непромышленный (кустарный). Является спиртосодержащей жидкостью (л.д. 23-29).
Однако в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ):
спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;
спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе плодовые сброженные материалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное плодовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;
спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;
денатурированная спиртосодержащая продукция - спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно п. 12 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются, в том числе, без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещаются розничная продажа этилового спирта, и (или) спиртосодержащей продукции с добавлением биоэтанола, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.
С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключения эксперта №1879/1880/2-4 от 16 августа 2022 года, в соответствии с которым не установлена принадлежность данной спиртосодержащей жидкости к пищевой, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Поскольку часть 1 статьи 14.17.1 и статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях структурно расположены в одной главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 с части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2022 года (л.д. 30), объяснениями самой ФИО1 (л.д. 4, 44), протоколами опроса свидетеля ФИО5 (л.д. 5), свидетеля ФИО4 (л.д. 6), протоколом досмотра ФИО4 с фотоматериалом (л.д. 7-8), протоколом осмотра торгового павильона «Гриль» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, с фотоматериалом (л.д. 10-12), заключением эксперта (л.д. 23-29) и иными материалами дела.
При этом учитывается, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.
Положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрен запрет на реализацию спиртосодержащей продукции юридическими лицами, не имеющими специальной лицензии, а также гражданами.
Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, не имеется.
Оснований прекращения производства по делу не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание ею своей вины, изложенное в протоколе об административном правонарушении и ее объяснениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.
Назначая наказание, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность, смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ей наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, 5 бутылок с этикеткой «Волжские узоры» подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст.14.2, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Административный штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Саратовской области (ОМВД России по Петровскому району Саратовской области, КПП 644401001, ИНН <***>, ОКТМО 63635000, счет 03100643000000016000 в ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор/счет 40102810845370000052, КБК 18811601191019000140, идентификатор 18880364226432804803.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Петровский городской суд Саратовской области. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить ФИО1 положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
5 бутылок с этикеткой «Волжские узоры» по вступлении постановления в законную силу уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья подпись О.В. Чинченко
Верно
Судья О.В. Чинченко