ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(УИД 34RS0011-01-2023-000557-17)
от 19 июля 2023 года по делу № 33-7485/2023
судья Реброва И.Е. г.Волгоград
19 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.
судей Колгановой В.М. и Кудрявцевой А.Г.
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1443/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании применить стажевый коэффициент на дату назначения пенсии, произвести перерасчет размера страховой пенсии
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ФИО1
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 4 апреля 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований было отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области –ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установил а:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании применить стажевый коэффициент на дату назначения пенсии, произвести перерасчет размера страховой пенсии.
В обоснование требований истец ФИО1 указал, что он является получателем страховой пенсии по старости с 29 июля 2013 года в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой по Списку №1.
Полагал, что при установлении пенсии ответчиком был неправильно рассчитан стажевый коэффициент, в нарушение действующего пенсионного законодательства ответчик произвел расчет пенсии исходя из неполного стажа (7 271 день) к полному стажу (9000 дней), равному 25 годам. Вместо стажевого коэффициента - 0,55 при назначении пенсии ему был установлен стажевый коэффициент - 0,444. В результате неправомерных действий ответчика, он на протяжении 9 лет лишен возможности получать гарантированные государством меры социальной поддержки в полном объеме. 13 октября 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с даты назначения - 29 июля 2013 года.
Ответчик в решении №529918/22 от 08 ноября 2022 года указал, что применить вариант оценки пенсионных прав по общему стажу не представляется возможным, так как специальный стаж по Списку №1 на 01 января 2002 года составляет 7 лет 27 дней вместо требуемых 10. При этом в заявлении о перерасчете размера пенсии он не просил применить п.9 ст.30 ФЗ-173 и рассчитать стажевый коэффициент по специальному стажу. Страховая пенсия не полученная пенсионером своевременно по вине пенсионного органа, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения срока.
На основании изложенного истец ФИО1 просил суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 08 ноября 2022 года №529918\22 об отказе в перерасчете размера пенсии с даты назначения, обязании применить стажевый коэффициент на дату назначения пенсии 29 июля 2013 года – 0,55, произвести перерасчет размера страховой пенсии с 29 июля 2013 года.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения с учетом доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела не имеется.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 19 мая 1998 года.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 29 июля 2013 года в соответствии п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой по Списку № 1.
На момент назначения страховая пенсия истца была исчислена из общего трудового стажа, который составлял 20 лет 2 месяца 11 дней, в том числе 9 лет 3 месяца до 01 января 1991 года, учитываемые при определении суммы валоризации (повышения) расчетного пенсионного капитала. В общий трудовой стаж включены все периоды работы истца согласно трудовой книжке, в том числе период службы в армии по призыву с 01 ноября 1981 года по 18 октября 1983 года.
Отношение среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в стране составило 3,061 за период работы с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. При определении размера пенсии учитывался ограничение заработков, установленное в п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ в размере 1,2.
При этом, при расчете размера пенсии истца ответчиком был избран наиболее выгодный для ФИО1 вариант, при котором размер пенсии является наибольшим.
01 ноября 2022 года ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в городском округе – г.Волжский ОПФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера пенсии.
Решением от 08 ноября 2022 года №529918/22 истцу было отказано в перерасчете размера пенсии, поскольку законных оснований для перерасчета размера его страховой пенсии не имелось. Пенсионный орган указал на то, что поскольку у ФИО1 на 01 января 2002 года специальный стаж по Списку №1 составляет 7 лет 27 дней, вместе требуемых 10, применить вариант оценки пенсионных прав по общему стажу, исходя из требуемой продолжительности 20 лет, не представляется возможным.
С правовым обоснованием пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления истца о перерасчете пенсии согласился и суд первой инстанции.
Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции у судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда не имеется.
Судом первой инстанции установлено, что с 1 января 2015 года пенсия истцу рассчитана в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 вступившего в силу Закона № 400-ФЗ с сохранением пенсионных прав, сформированных в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее, Закон № 173-ФЗ) (п.3 ст.36 Закона № 400 — ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовой пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) оценка пенсионных прав граждан, приобретённых до 1 января 2002 года, осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж (для мужчин менее 25 лет), то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Из приведенных норм следует, что конвертация пенсионных прав может быть произведена либо из общего стажа, либо из специального стажа, при этом конвертация из специального стажа возможна при выполнении условий наличия по состоянию на 1 января 2002 года специального стажа и общего стажа продолжительности, установленной п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (для Списка № 1 - не менее 10 и 20 лет, соответственно). В случае если по состоянию на 1 января 2002 г. продолжительность стажа, установленного п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, менее необходимой для досрочного назначения пенсии, конвертация пенсионных прав производится из общего стажа.
В соответствии с положениями п. 9 ст. 30 Закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
В целях оценки пенсионных прав из стажа на соответствующих видах работ продолжительность полного (требуемого) указанного стажа определяется исходя из возраста на дату назначения пенсии по старости. При этом чтобы воспользоваться правом на оценку пенсионных прав из стажа на соответствующих видах работ необходимо иметь по состоянию на 1 января 2002 указанный стаж не менее его требуемой продолжительности, в том числе предусмотренной абзацами вторыми подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.
Размер страховой пенсии по старости определяется исходя из общего трудовой стаж до 1 января 2002 года; отношения среднемесячного заработка гражданина к среднемесячной зарплате в стране за периоды работы до 1 января 2002 года; суммы страховых взносов, начисленных в бюджет Пенсионного фонда РФ, за периоды после 1 января 2002 года.
Таким образом, для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, исходя из специального стажа по Списку № 1, требуется наличие у застрахованного лица предусмотренных п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ условий для мужчин:
достижение возраста 50 лет, страховой стаж не менее 20 лет и стаж на соответствующих видах работ не менее 10 лет, выработанные по состоянию на 1 января 2002 года.
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 19 мая 1998 года.
Из материалов дела следует, что истец является получателем пенсии с 29 июля 2013 года в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Закон № 173-ФЗ (досрочная страховая пенсия за работу во вредных условиях труда по Списку № 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Истец в судебном заседании суда первой инстанции и в апелляционной жалобе указывает на то, что ответчик и суд первой инстанции применил неправильное толкование абзаца 6 п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, согласно которого из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (ст. 27 - 28 Закона № 173-ФЗ), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в ст. 27 - 28 Закона № 173-ФЗ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета размера страховой пенсии истца ввиду того, что по состоянию на 1 января 2002 года истец не имел требуемого страхового стажа, следовательно, при расчете стажевого коэффициента не может быть применен абзац 6 п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, где стажевый коэффициент определяется исходя из продолжительности общего трудового стажа равного продолжительности страхового стажа, указанного в ст. 27 - 28 Закона № 173-ФЗ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости - не менее 25 лет. С учетом изложенного, истцу расчетный размер трудовой пенсии должен определяться в порядке, предусмотренном абзацем 5 пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, то есть для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, к каковым относится истец по состоянию на 1 января 2002 г. с применением стажевого коэффициента 0,55 с учетом отношения имеющегося у него неполного стажа к полному, составляющему 25 лет.
Для осуществления оценки пенсионных прав из стажа на соответствующих видах работ продолжительность специального стажа истца на 1 января 2002 года должна составлять 10 лет по Списку №1 (требуемый специальный стаж по Списку № 1 для мужчин в возрасте 50 лет). Поскольку на 1 января 2002 года специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 составляет 07 лет 27 дней осуществить оценку пенсионных прав из стажа на соответствующих видах работ не представляется возможным.
Статьей 27 Закона № 173-ФЗ закреплено положение о сохранении приобретенного до вступления этого Федерального закона в силу права на досрочное назначение пенсии по старости для отдельных категорий лиц.
Таким образом, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны условиям, которые предусматривались ранее действовавшим пенсионным законодательством.
Поскольку ст. 27 Закона № 173-ФЗ, введенного в действие с 01 января 2002 года, регламентирует порядок сохранения права на досрочное назначение пенсии, то указанная в этой норме продолжительность стажа (общего и специального) должна быть выработана гражданином на 01 января 2002 года.
Поскольку на 1 января 2002 года страховой стаж истца составил 20 лет 02 месяца 11 дней произвести расчет стажевого коэффициента от полного стажа (25 лет) не представляется возможным. В этой связи, стажевый коэффициент правомерно определен от имеющегося неполного стажа.
Таким образом, у истца отсутствует требуемый специальный стаж на 1 января 2002 года, в связи с чем оснований для применения стажевого коэффициента при полном специальном стаже работы по Списку № 1 (10 лет на 1 января 2002 года ) не имеется, в связи с чем расчетный размер трудовой пенсии ФИО1 должен определяться по состоянию на 1 января 2002 года с учетом отношения имеющегося у него неполного стажа к полному.
Исходя из изложенного, ФИО1 расчетный размер трудовой пенсии должен определяться в порядке, предусмотренном абзацем 5 п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, то есть для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, к каковым относится истец, по состоянию на 1 января 2002 года с применением стажевого коэффициента 0,55 с учетом отношения имеющегося у него неполного стажа к полному, составляющему 25 лет.
В целом доводы апелляционной жалобы истца сводятся к повторению позиции М.орозова А.В., изложенной в суде первой инстанции, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных обстоятельств дела, и не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Несогласие истца с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное применение к ним положений закона не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Существенных нарушений норм процессуального права по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 4 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -