Дело №2-75/2023

УИД 87RS0002-01-2023-000120-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года г.п. Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Евлановой А.В.,

при секретаре Рыбченко А.Н.,

с участием: помощника Анадырского межрайонного прокурора – Гапченко А.В., представителя истца МОМВД России «Анадырский» – ФИО1, представителя третьего лица Администрации Анадырского муниципального района – ФИО2, третьих лиц – ФИО3, ФИО4 (Дулган), ФИО5, представителя третьих лиц ФИО3 и ФИО4 в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-75/2023 по иску МОМВД России «Анадырский» к ФИО7, ФИО8 о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета,

установил:

МОМВД России «Анадырский» обратился в суд с иском к ФИО7, ФИО8 о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, указав в обоснование заявленных требований, что 05.12.2014 в орган регистрационного учета - Территориальный пункт Отдела федеральной миграционной службы России по Чукотскому АО в Анадырском муниципальном районе ФИО7 и ФИО8 подано заявление о регистрации по месту жительства. В данном заявлении ответчиками в качестве лица, предоставляющего жилое помещение, указан ФИО3, адресом жилого помещения – квартиры, куда ответчики должны быть зарегистрированы, указано: <адрес> кв.2. Между тем, на момент регистрации, ФИО3 являлся собственником квартиры №1 по тому же адресу. Собственником квартиры №2 являлось Городское поселение Угольные Копи. Соответственно, ФИО3 мог дать согласие на регистрацию ответчиков только в принадлежащей ему квартире №1. Городское поселение Угольные Копи согласия на регистрацию ФИО7 и ФИО8 в квартире №2 не давало.

В связи с этим сведения о предоставляемом жилом помещении, указанные ответчиками в заявлении, не соответствуют действительности, тем самым регистрация ответчиков по адресу: <адрес> кв.2 осуществлена с нарушением действующего законодательства, так как собственник вышеуказанного жилого помещения - Городское поселение Угольные Копи, не давал своего разрешения на регистрацию ответчиков в квартире №2 <адрес>.

Подпунктом «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Просит суд признать регистрацию по месту жительства 06.12.2014 в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес> кв.2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительной и снять их с регистрационного учета по данному адресу с 06.12.2014.

В процессе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования в части даты снятия ответчиков с регистрационного учета, указав, что ошибочно в требованиях заявлено о снятии ответчиков с учета «с 06.12.2014», просила суд не учитывать эту дату.

В судебном заседании представитель истца МОМВД России «Анадырский» по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования и пояснила, что допущенная ошибка в заявлении о регистрации ФИО7 и ФИО8 в номере квартиры, где вместо кв.№1 указана кв.№2, не была своевременно установлена, что привело к регистрации ответчиков в квартире, не принадлежащей ФИО3 Необходимо устранить допущенные нарушения, которые носят длящийся характер. Допущенные при регистрации нарушения нарушают права других лиц – собственников помещения. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.

В письменных пояснениях ответчик ФИО7 просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не является надлежащим истцом по делу и в связи с пропуском срока обращения в суд. Также указал, что представителем МОМВД России «Анадырский» ранее уже подавалось в суд аналогичное исковое заявление, оставленное без движения и возвращенное в связи с тем, что иск не отвечал требованиям ст.131 ГПК РФ, и в настоящем иске эти недостатки не устранены, то есть судом принят к производству иск, не соответствующий требованиям закона.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась. О месте и времени слушания дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Администрации Анадырского муниципального района ФИО2 поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить и пояснил, что представленное ФИО3 свидетельство о государственной регистрации прав на квартиру №1 <адрес> не могло являться основанием для регистрации ответчиков в кв.№2. Регистрирующие органы обязаны провести регистрацию на основании соответствующих документов. Если впоследствии выяснится, что гражданин злоупотребил правом, это является основанием для признания решения о регистрации недействительным.

Третье лицо ФИО3 поддержал исковые требования и пояснил, что бывший начальник его жены попросила зарегистрировать в их квартире ответчиков

ФИО7 и ФИО8, пояснив, что они являются военными пенсионерами, им нужна регистрация на год, после чего они выпишутся. Они пошли им навстречу. При оформлении регистрации у него свидетельства о регистрации права собственности на принадлежащую ему квартиру №1 не было, но он давал согласие на регистрацию ответчиков ФИО7 и ФИО8 именно в квартире №1. У сотрудника отдела имелась копия его свидетельства о регистрации на квартиру и на его основании были заполнены сотрудником заявления на их регистрацию, где подписались ответчики и он. Данные, внесенные в заявления, он не проверил, как оказалось в дальнейшем, была допущена ошибка в регистрации, и ответчики были зарегистрированы в кв. №2, собственником которой он не являлся. По истечении года ФИО7 и ФИО8 действий по снятию с регистрационного учета не предприняли, в связи с чем пришлось обратиться в суд.

Третье лицо ФИО9 поддержала позицию ФИО3

Представитель третьих лиц ФИО3 и ФИО4 ФИО6 исковые требования поддержала, указав, что ФИО3 было предоставлено свидетельство о праве собственности на квартиру №1. Администрация городского поселения Угольные Копи, как собственник объекта, свое согласие на регистрацию ответчиков в квартире №2 не давала. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Третье лицо ФИО5 поддержал исковые требования и пояснил, что ему квартира, расположенная по адресу: <адрес> кв.2, выделена как ребенку-сироте. Проживает он там около 5 лет. Факт регистрации в ней двух граждан нарушает его право на приватизацию квартиры и на оплату коммунальных услуг, которые он оплачивает за троих. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица Администрации городского поселения Угольные Копи в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования МОМВД России «Анадырский» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз.1 ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что под местом жительства гражданина Российской Федерации понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст.4 Закона, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ч.1 ст.3).

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Административный регламент).

В соответствии с абз.7 ст.7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На период обращений ответчиков с заявлениями о регистрации по месту жительства, действовал Административный регламент, утвержденный Приказом ФМС России от 11.09.2012 №288, предметом регулирования которого являлось предоставление территориальными органами Отдела федеральной миграционной службы России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Пунктом 26.1 Административного регламента предусмотрен перечень документов, которые гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме №6 (приложение №3 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятии их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее-Правила).

Пунктом 16 Правил определенно, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Подпунктом «ж» п.31 Правил, установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Пункт 32 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, предусматривает, что при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами «г» - «ж» и «к» пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Судом установлено, что 05.12.2014, в орган регистрационного учета, Территориальный пункт Отдела федеральной миграционной службы России по Чукотскому автономному округу в Анадырском муниципальном районе, гражданами ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подано заявление о регистрации по месту жительства (л.д.42, 43).

Лицом, предоставляющим жилое помещение, указан ФИО3, которым предоставлен документ, являющийся основанием для вселения ответчиков в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кв.2 – свидетельство о государственной регистрации права Управления федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу №.

Из представленного ФИО3 свидетельства о государственной регистрации права от 22.11.2010 № следует, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> кв.1 (л.д.44).

Из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 09.03.2023 следует, что квартира 1 <адрес> принадлежит с 22.11.2010 (дата государственной регистрации права) ФИО3 (л.д.63-65).

Из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 09.03.2023 следует, что квартира 2 <адрес> на момент регистрации в ней ФИО7 и ФИО8 принадлежала городскому поселению Угольные Копи (л.д.66-67), в настоящий момент принадлежит Анадырскому муниципальному району (л.д.68-70).

Согласно постановлению Администрации Анадырского муниципального района от 21.06.2017 №449, квартира 2 <адрес> предоставлена ФИО5 в качестве специализированного жилого фонда (жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Передача ФИО5 квартиры подтверждается договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 14.07.2017 №176, актом приема-передачи жилого помещения от 25.08.2017 (л.д.213-218).

Исходя из анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, доказательств, представленных в материалах дела, суд полагает установленным, что отсутствовали правовые основания для регистрации ответчиков ФИО7 и ФИО8 в квартире по адресу: <адрес> кв.2, в связи с отсутствием на это согласия собственника жилого помещения – городского поселения Угольные Копи, то есть регистрация проведена с нарушением действующего законодательства, предопределяющего в своей основе, что регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица. Это означает, что для регистрации необходимо предоставить только предусмотренные законом надлежащие документы, а регистрирующие органы обязаны при соблюдении формальных оснований лицом зарегистрировать его, однако, если впоследствии выяснится, что регистрация проведена на основании сведений, не соответствующих действительности, это является основанием для признания решения о регистрации недействительным.

В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить требование истца МОМВД России «Анадырский» и признать регистрацию по месту жительства 06.12.2014 в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес> кв.2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительной.

В силу требований закона, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится на основании вступившего в законную силу решения суда, то есть по сути сам факт признания судом регистрации недействительной, обязывает регистрирующий орган провести снятие ответчиков с регистрационного учета.

Между тем, учитывая, что ответчик ФИО7 не согласен с требованием о снятии его с регистрационного учета, суд полагает возможным данное требование рассмотреть и вынести по нему решение.

Учитывая, что регистрация ответчиков по адресу: <адрес> кв.2 признана судом недействительной, соответственно, подлежит удовлетворению требование о снятии ответчиков с регистрационного учета по данному адресу.

Довод ответчика ФИО7 о том, что иск подан ненадлежащим истцом, суд полагает несостоятельным по следующим основаниям.

Территориальный пункт ОФМС России по Чукотскому автономному округу в Анадырском муниципальном районе, который произвел регистрацию ответчиков в спорном жилом помещении, действовал на основании Положения о территориальном пункте ОФМС России по Чукотскому автономному округу в Анадырском муниципальном районе, утвержденного приказом ОФМС России по Чукотскому АО от 29.12.2010 №56 (л.д.22-27).

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба была упразднена.

Согласно подп.«а» п.2 и подп. «б» п.3 Указа Президента, Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия, а также Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздненной Федеральной миграционной службы.

Пунктом 2 Положения о пункте полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский», утвержденного приказом МОМВД России «Анадырский» от 18.12.2018 №463, определенно, что пункт полиции (место дислокации пгт.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» является структурным подразделением МОМВД России «Анадырский» на территории муниципального образования (л.д.10-17).

Приказом МОМВД России «Анадырский», имеющим электронную регистрацию за №339 от 17.10.2019, подписанным электронно-цифровой подписью начальника Д.А. Бескоровайного, утверждено Положение о Миграционном пункте пункта полиции (место дислокации пп.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский», в котором установлено, что миграционный пункт пункта полиции (место дислокации пгт.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» является структурным подразделением пункта полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский», обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Одной из основных задач, является осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (л.д.34-41).

Приказом начальника УМВД России по Чукотскому АО от 11.11.2021 №326 «Об организационно-штатных вопросах», пункт полиции (место дислокации пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» реорганизован в отделение полиции (место дислокации пгт.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский», с подчиненным ему структурным подразделением – миграционным пунктом (л.д.202-212).

Учитывая изложенное, МОМВД России «Анадырский» является лицом, имеющим право обращения в суд с данным иском.

Довод ответчика ФИО7 о том, что представителем МОМВД России «Анадырский» ранее уже подавалось аналогичное исковое заявление, оставленное без движения и возвращенное в связи с тем, что иск не отвечал требованиям ст.131 ГПК РФ, и в настоящем иске эти недостатки не устранены, суд полагает несостоятельным, поскольку согласно ч.3 ст.135 ГПК РФ возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. Имеются ли основания для принятия иска к производству, решает судья, к которому поступил иск, и данное решение не может быть оспорено при рассмотрении иска по существу.

Довод ответчика ФИО7 о пропуске истцом срока исковой давности суд полагает несостоятельным, поскольку требования истца связаны с устранением длящегося нарушения права, сохраняющегося к моменту предъявления иска, в связи с чем срок исковой давности в данном случае не применяется.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ следует, что от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6 000 руб.

Поскольку МОМВД России «Анадырский» от уплаты государственной пошлины освобожден, учитывая положения абз.3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход бюджета Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа в размере 6000 рублей в равных долях - по 3000 (три тысячи) рублей с каждого

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования МОМВД России «Анадырский» (ИНН <***>) к ФИО7 (№), ФИО8 (№) о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать регистрацию по месту жительства 06.12.2014 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес> кв.2, недействительной.

Снять с регистрационного учета ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> кв.2.

Взыскать с ФИО7 и ФИО8 государственную пошлину в доход бюджета Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в равных долях - по 3000 (три тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Анадырский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Евланова

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года