Дело УИД № 70RS0004-01-2024-006496-20

Производство № 2-1003/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,

при секретаре Резниковой В.О.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Ленинского района г. Томска Глумова М.В.,

представителя материального истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>56 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на десять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 ФИО8, ФИО3 ФИО9, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

установил:

прокурор Ленинского района г. Томска, действующий в интересах ФИО3 ФИО10, ФИО3 ФИО11 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес>, в котором с учетом последующего уточнения требований просит предоставить ФИО1 с составом семьи ФИО4 вне очереди взамен аварийного жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,6 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 с составом ФИО4 на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 годы, утв. распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра. Несмотря на установленные администрацией <адрес> сроки расселения дома, до настоящего времени переселение граждан не произведено. В этой связи у ФИО1 и членов его семьи, проживающих в аварийном многоквартирном доме, возникло право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора <адрес> Глумов М.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель материального истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд об их удовлетворении.

Материальные истцы, представитель ответчика в судебное заседание не явились.

В отзыве представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что в настоящее время количество многоквартирных домов, признанных аварийными является значительным, удовлетворение исковых требований приведет к тому, что обеспечение прав граждан н жилище в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, а также ст. 57 ЖК РФ будет затруднено в связи с тем, что количество судебных решений по данной категории дел растет, что приводит к фактическому формированию очереди по внеочередному предоставлению жилых помещений, взамен признанных аварийными. При обращении граждан в департамент жилищной политики администрации г.Томска даются разъяснения, что если занимаемое жилое помещение является единственным жилым помещением для проживания, то в соответствии со ст. 106ЖК РФ таким гражданам может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда из расчета не менее чем шеть квадратных метров жилой площади на человека. Отзыв также содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя процессуального истца - помощника прокурора Ленинского района г. Томска Глумова М.В., представителя материального истца ФИО1 – ФИО2 изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

ФИО1, ФИО4 обратились в прокуратуру Ленинского района г. Томска с просьбой провести проверку и оказать содействие в судебной защите их жилищных прав на переселение из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из ответа департамента жилищной политики администрации <адрес> в адрес прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; жилое помещение взамен аварийного ФИО1 не предоставлено. В департаменте отсутствуют сведения о вступившим в законную силу судебном решении о расселении. Жилое помещение № в доме по <адрес> в <адрес> является собственностью муниципального образования «<адрес>». Нанимателем названного жилого помещения является ФИО1, который на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации <адрес> не состоит, с письменным заявлением по данному вопросу не обращались. Малоимущим в соответствии с действующим жилищным законодательством не признавались. Планируемая дата окончания расселения названного многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес> площадью 47,6 кв. м. по <адрес> является муниципальной собственностью.

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

В указанной квартире совместно с нанимателем ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4

Согласно представленным уведомлениям из ЕГРН ФИО1, ФИО4 не являются собственниками каких-либо жилых помещений.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 6 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на администрацию <адрес> совместно с комитетом жилищной политики администрации <адрес> возложена обязанность - принять меры не позднее ДД.ММ.ГГГГ к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, в том числе в доме по адресу: <адрес>

До настоящего времени материальным истцам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Жилой дом по адресу: <адрес> на 2019-2025 годы, утв. распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 233-ра (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), с планируемой датой окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ (в перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, под №).

Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.

Из технического паспорта на жилой <адрес> в <адрес> следует, что названный <адрес> года постройки, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ фактический износ дома - 64%.

Как следует из отчета по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес>, составленным МБУ «ПСБ» в 2015 году, выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Все основные несущие конструкции жилого дома (фундамент, стены, перекрытия) находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно. Для предотвращения возможной угрозы жизни и здоровья граждан необходимо произвести осмотр помещений, в которые не был организован доступ, и при необходимости исключить пребывание людей. Во избежание несчастных случаев требуется исключить пребывание людей в помещениях жилого дома. По состоянию на 2015 год физический износ здания составлял 67 %.

Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя и членов его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом. При этом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.

При установленных по делу обстоятельствах доводы представителя ответчика об обратном подлежат отклонению.

Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья материальных истцов по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить материальным истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 47,6 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах ФИО3 ФИО12, ФИО3 ФИО13 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО3 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России о <адрес> в <адрес>), с учетом права ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>) по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,6 кв.м, взамен жилого помещения – <адрес> доме по адресу: <адрес> признанном аварийном и подлежащим сносу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) Шукшина Л.А.

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-1003/2025 (70RS0004-01-2024-006496-20) Советском районном суде г. Томска.

Мотивированное решение составлено 27.02.2025