УИД :23RS 0019-01-2022-003452-91 Дело № 2а-1795/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 02 ноября 2022 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Гаряевой Ц.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район о понуждении к устранению нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, в интересах неопределенного круга лиц предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что прокуратурой района проведена проверка законности правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальных услуг, в ходе, которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Прокурор требует обязать администрацию МО Каневской район принять исчерпывающие меры, направленные на приведение постановления от 03.09.2019г. №1549 « Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги « Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010г. №210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям ( уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Общие положения, устанавливающие порядок предоставления муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010г. №210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона №210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно ч.1, 15 ст. 13 Закона №21-ФЗ разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2021 №1228 утверждены Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ. При этом пунктом 3 Постановления местным администрациям рекомендовано руководствоваться Правилами, утвержденными настоящим постановлением, при утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Указанный Административный регламент разработан на основании ранее действовавшего постановления Правительства РФ от 16.05.2011г. № 1153 « О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля ( надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг». Однако указанное постановление признано утратившим силу.

В соответствии с ч.3.1 ст.21 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» постановлением Правительства РФ от 01.03.2022 № 277 утверждены Правила направления в личный кабинет заявителя в федеральной государственной информационной системе « Единый портал государственных и муниципальных услуг ( функций)» сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 Федерального закона « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а так же результатов предоставления государственной и муниципальной услуги, результатов предоставления услуги, указанной в части 3 статьи 1 Федерального закона « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Данными Правилами предусмотрены, в том числе:

-порядок направления для размещения в личном кабинете заявителя на портале госуслуг сведений о ходе предоставления услуги, результатов предоставления услуги, заявление ( запрос) о предоставлении которой подано заявителем с использованием портала госуслуг либо без его использования;

-случаи и порядок предоставления сведений о ходе предоставления услуги, результатов предоставления услуги для размещения на региональных порталах государственных и муниципальных услуг, в иных государственных информационных системах, использование которых осуществляется в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг;

-перечень государственных, муниципальных услуг и услуг, указанных в ч.3 ст.1 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Также согласно п.9 Правил органом местного самоуправления определяется вид направляемого для размещения в личном кабинете заявителя на едином портале результата предоставления услуги.

Указанные Правила с 01.08.2022г. распространяются на муниципальную услугу по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, включенную в соответствующий перечень ( п.20 Перечня).

Прокуратурой района органы местного самоуправления 07.02.2022г. и 11.05.2022г. проинформированы о необходимости внесения изменений в действующие административные регламенты в указанной части, однако в нарушение указанных положений Административный регламент до настоящего времени не приведен в соответствие с законодательством.

При этом указанные нарушения являются коррупциогенным фактором в виде неполноты административных процедур.

Прокуратурой района 12.08.2022г. на указанное постановление принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен. Вместе с тем, исчерпывающие меры, направленные на устранение указанных нарушений не приняты. Изменения в оспоренный нормативный правовой акт не внесены.

Бездействие администрации МО Каневской район в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч. ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации ( аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст. 2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Представитель административного ответчика административные исковые требования признал полностью, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия принятия судом признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район о понуждении к устранению нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг удовлетворить полностью.

Обязать администрацию МО Каневской район принять исчерпывающие меры, направленные на приведение постановления от 03.09.2019г. №1549 « Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги « Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010г. №210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.11.2022г.

Председательствующий