Верховный Суд Республики Северная Осетия–Алания
Судья Бондаренко Е.А. Дело № 33-2024/2023
№ 2-523/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Владикавказ 22 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания в составе:
председательствующего Климова И.А,
судей Моргоева Э.Т., Цалиевой З.Г.,
при секретаре Маркиной С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Герц Л. при заинтересованном лице, Управлении по вопросам миграции МВД РФ по РСО-Алания, об установлении факта проживания на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года,
по апелляционной жалобе МВД по РСО-Алания на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 29 марта 2023 года, которым постановлено:
Заявление Герц Л. (паспорт иностранного гражданина: ... при заинтересованном лице, Управлении по вопросам миграции МВД РФ по РСО-Алания, об установлении факта проживания на территории РФ по состоянию на ... – удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Герц Л. (до перемены имени с исключением отчества - Л.Г. года рождения, уроженки ... по состоянию на ... года по адресу: ...
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоева Э.Т., объяснения по доводам апелляционной жалобы представителя МВД по РСО-Алания ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,
установила:
Герц Л. обратилась в Моздокский районный суд РСО-Алания с заявлением об установлении факта проживания на территории РФ на ... года по адресу: РСО-Алания, ...
В обоснование заявления указала, что она, Герц Л. (ранее - Герц Л.Г.), в ... переехала из Казахстана на постоянное место жительство в Моздокский район РСО-Алания. ... года вступила в брак ФИО2 г. у них родился совместный ребенок - Герц В.В. г. совместно с супругом и сыном уехала в Германию, где проживает по настоящее время. Заявительница имеет гражданство Российской Федерации, т.к. по состоянию на ... года проживала по адресу: РСО-Алания, <...>. При прибытии в Германию заявительница изменила свое имя «Лилия» и отчество «Гарриевна» на немецкое произношение - имя «Лилли», отчество отсутствует. Для возвращения в Россию Генконсульством ей было рекомендовано обратиться в суд для установления факта регистрации на ... г. Российское гражданство её супруга подтверждается. Факт проживания на территории Российской Федерации по состоянию 06.02.1992 г. подтверждается данными трудовых книжек её и её супруга, свидетельством о рождении сына, медкартой ребенка, картой профилактических прививок, договором мены жилого помещения от ... г., её заграничным паспортом ..., показаниями свидетелей.
Заявитель Герц Л., в суд первой инстанции не явилась, доверив представление своих интересов ФИО3, которая в судебном заседании поддержала заявленные требования, основываясь на доводах заявления. Просила установить факт проживания Герц Л. года рождения, уроженки Батамшинск, Ленинского района, Актюбинской области, на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года.
Представитель правового отдела МВД по РСО-Алания ФИО4, извещенная должным образом о времени и месте судебного заседания, в суд первой инстанции не явилась, представила письменный отзыв с возражениями против удовлетворения требования заявителя в силу того, что при рассмотрении представленных документов гражданкой Герц Л. усматривается, что в копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме г. ..., вместо фамилии Герц значится прописанной ФИО5 (документы, обосновывающие смену фамилии и имени, - отсутствуют), по данным Управления по вопросам миграции МВД по РСО-Алания, зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета не значится, паспортами гражданина Российской Федерации она не документировалась, архивные сведения о регистрации в ... ... отсутствуют. Заявитель Г.Л. в настоящее время представила документы, подтверждающие гражданство Федеративной Республики Германия. Ссылаясь на недостаточность предоставленных документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданки ФРГ Герц Лилли, просила отказать в удовлетворении заявленного требования.
Моздокским районным судом РСО-Алания 29 марта 2023 года постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились МВД по РСО-Алания.
В апелляционной жалобе МВД по РСО-Алания просят решение районного суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Герц Л. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 167, 327 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Герц Л.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
На основании статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, то есть должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда факты, имеющие значение для дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости.
Удовлетворяя заявленные требования Герц Лилли районный суд установил факт постоянного проживания Герц Лилли (до перемены имени с исключением отчества - ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Батамшинск, Ленинского района, Актюбинской области на территории РФ, по состоянию на 06.02.1992 года, по адресу: РСО-Алания, <...>.
Вместе с тем, с такими выводами районного суда не может согласиться судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В части второй названной нормы дан перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке.
Этот перечень не является исчерпывающим, поэтому суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителей юридические последствия. К таким юридическим фактам относится и факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992г. и после этой даты, влекущий за собой определение наличия гражданства Российской Федерации.
В соответствии с п. «а» ст.5 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч. 7 ст.4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Статьей 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28.11.1991г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (06.02.1992г.), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Лица, родившиеся 30.12.1922г. и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считались состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории РФ или хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Под территорией РФ в данном случае понимается территория РФ по состоянию на дату их рождения.
Таким образом, исходя из названных норм Закона РФ от 28.11.1991г., а также постановления Конституционного Суда РФ от 16.05.1996г. № 12-П, гражданами РФ признаются не только все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на 06.02.1992г., если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ, но и лица, состоявшие в российском гражданстве по рождению, проживавшие за ее пределами, возвратившиеся для постоянного проживания на российскую территорию (независимо от времени возвращения) и не имеющие гражданства другого государства.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрел для граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на 1 июля 2002 г., либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, если они заявят об этом до 1 июля 2009г.
При отсутствии либо регистрации по месту жительства на 1 июля 2002г., либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, российское гражданство не может быть приобретено вышеназванными лицами.
Иного внесудебного порядка подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации бывших граждан СССР действующим законодательством не предусмотрено.
Поскольку при рассмотрении представленных документов, в копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме <...>, вместо фамилии Герц значится прописанной ФИО5 (документы обосновывающие смену фамилии и имени -отсутствуют), по данным Управления по вопросам миграции МВД по РСО-Алания, зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета не значится, паспортами гражданина Российской Федерации - не документировалась, архивные сведения о регистрации в РСО-Алания <...>- отсутствуют, соответственно решение районного суда следует признать незаконным и подлежащим отмене.
Кроме того, из материалов дела (л.д.36) следует, что Герц Л. имеет гражданство Федеративной Республики Германия.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что заявление Герц Лилли об установлении факта проживания на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,
определила:
решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 29 марта 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение:
Заявление Герц Л. (паспорт иностранного гражданина: ...) при заинтересованном лице, Управлении по вопросам миграции МВД РФ по РСО-Алания, об установлении факта проживания на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года – оставить без удовлетворения.
Апелляционную жалобу МВД по РСО-Алания – удовлетворить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, через районный суд, рассмотревший дело по первой инстанции.
Председательствующий Климов И.А.
Судьи Моргоев Э.Т.
Цалиева З.Г.