РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.11.2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Бековой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2485/2023 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконной,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконной, мотивируя свои требования следующим.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты оплату государственного жилищного сертификата, на приобретение жилого помещения как гражданину, покинувшему место постоянного проживания в городе Херсоне и части Херсонской области и прибывшему в экстренном массовом порядке в Тульскую область на постоянное место жительства. Решением ответчика от 18.07.2023 г. ей было отказано в удовлетворении данного заявления, мотивированное тем, что истец не относится к категории граждан, покинувшим место постоянного проживания в городе Херсоне и части Херсонской области и прибывшим в экстренном массовом порядке в Тульскую область на постоянное место жительства. С данным решением не согласен истец, в связи с чем просила суд признать решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязать оплатить жилищный сертификат от 03.05.2023 г. №77-282019, выданный Департаментом городского имущества г.Москвы, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., судебные расходы в размере 129800 руб.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, ее представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Представители ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенностям ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, считали его необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пособий в определенных законом случаях и размерах.

Основываясь на свободном и добровольном волеизъявлении народа Херсонской области на референдуме, который состоялся в Херсонской области 27 сентября 2022 года, в ходе которого народ Херсонской области принял решение о воссоединении с Россией на правах субъекта Российской Федерации, между Российской Федерацией и Херсонской областью 30 сентября 2022 года подписан договор о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 N 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 (ред. от 14.02.2023) "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" (вместе с "Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства", "Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства") установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публичноправовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - граждане).

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и прибыли на иные территории на постоянное место жительства регулируется Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории".

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.10.2022 мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.10.2022 мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.; б) предоставление гражданам социальных выплат.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.10.2022 порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, 12.05.1988, место рождения: <адрес>, Бериславский р-он, <адрес> УССР, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, р-он Бериславский, <адрес>, проживающая по адресу <адрес> является матерью, а также законным представителем несовершеннолетней ФИО3, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, Бериславский р-он, <адрес>, Украина; паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, р-он Бериславский, <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

04.07.2023 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением об оплате государственного жилищного сертификата в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Тульской области на постоянное место жительства, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 15.11.2022 № 716.

Однако, в оплате указанного государственного сертификата от 03.05.2023 № 77-282019, выданного Департаментом городского имущества г. Москвы ответчиком отказано в соответствии с решением об отказе в предоставлении государственной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основания отказа мотивированы тем, что ФИО1 и ее дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не относятся к категории граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Тульской области на постоянное место жительство, что предусмотрено п.1 п.4 Порядка (по сведениям МВД РФ по Тульской области дата пересечения границы ФИО1 -03.10.2021, отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя с ребенком в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.10.2022 № 3099-р).

Также следует, что по заявлению ФИО1 от 08.04.2023 ответчиком было принято решение об отказе в назначении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов в связи с тем, что заявитель и ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения не относится к категории граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Тульской области на постоянное место жительства, что предусмотрено п.1 п.4 Порядка.

В соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 18- ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области предусматривает предоставление мер социальной поддержки граждан РФ, постоянно проживающих на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, или постоянно проживающие на день вступления в силу указанного Федерального закона на территориях указанных субъектов РФ.

Постановлением правительства Тульской области «О реализации на территории Тульской области мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области от 15.11.2022 (далее Постановление) утвержден Порядок предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Тульской области на постоянное место жительства.

Из п. 1 указанного Постановления следует, что жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Тульской области на достоянное место жительство, предоставляются:

- единовременные выплаты на обзаведением имуществом в размере 100000 (сто тысяч) рублей;

- социальные выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право граждан на социальную выплату.

Также в соответствии с требованиями п. 4 Постановления единовременная выплата осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: гражданин вынужденно покинул место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыл на территорию Тульской области на постоянное место жительства;

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что несовершеннолетняя дочь истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до июля 2022 года проживала на территории Республики Украина по адресу: <адрес>, р-он Бериславский, <адрес> своей бабушкой (матерью истца) ФИО4.

В июле 2022 года ФИО4 перевезла ФИО3 на территорию Российской Федерации, что подтверждается миграционной картой серии 0320 №, где последняя проживает до настоящего времени с ФИО2 по адресу: <адрес>.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что на момент вынесения оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ в указанное выше Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в части категории граждан, на которых распространяется действие этого Постановления, а именно, пунктом 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации.

Таким образом, законодателем более детально регламентированы правила применения указанного Постановления в части отнесения категории граждан, жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, которым предоставляются единовременные выплаты на обзаведение имуществом и социальные выплаты на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат).

При таких обстоятельствах, исходя из толкования положениям закона, предусматривающим основания и порядок предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, в связи с чем, истец не может быть отнесен в категории вышеуказанных граждан.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства, с учетом относимости и допустимости, суд считает, что требования истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконной, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, расходов по оказанию юридических услуг и расходов по оплате доверенности - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконной, обязании оплатить жилищный сертификат от 03.05.2023 г. №77-282019, выданный Департаментом городского имущества г.Москвы, взыскании расходов по оплате госпошлины, судебных расходов по оплате доверенности и расходов по оплате услуг представителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Николотова