Постановление по делу № 5-1/2025 от 14.02.2025

Дело № 5-1/2025

УИД:22RS0030-01-2024-000257-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2025 года с.Курья

Судья Курьинского районного суда Алтайского края Ширяев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России) ФИО1, администрация Курьинского района Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей, не исполнила содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера, а именно не выполнен капитальный ремонт сооружений, не произведен демонтаж бетонной плотины с устройством плотины из монолитного железобетона; не демонтированы металлоконструкции водосбора с устройством пазовых конструкций для установки щитовых затворов водосборного сооружения, изготовлением щитовых затворов, устройством подъемного механизма для маневрирования затворами по адресу: <адрес>, <адрес>, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании глава администрации Курьинского района Алтайского края ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель администрации Курьинского района Алтайского края ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения главы администрации Курьинского района Алтайского края, представителя, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> возложена обязанность выполнить капитальный ремонт сооружений, произвести демонтаж бетонной плотины устройством плотины из монолитного железобетона; демонтировать металлоконструкции водосброса с устройством пазовых конструкций для установки щитовых затворов водосбросного сооружения, изготовлением щитовых затворов, устройством подъемного механизма для маневрирования затворами; обеспечить на гидротехнических сооружениях: плотине (шлюзе), пруду, канале, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС; проводить регулярные обследования ГТС; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС; разработать критерии безопасности, правила эксплуатации ГТС и согласовать их с Сибирским управлением Ростехнадзора; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии № №.

На основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> об обязании выполнить капитальный ремонт сооружений, произвести демонтаж бетонной плотины устройством плотины из монолитного железобетона; демонтировать металлоконструкции водосброса с устройством пазовых конструкций для установки щитовых затворов водосбросного сооружения, изготовлением щитовых затворов, устройством подъемного механизма для маневрирования затворами; обеспечить на гидротехнических сооружениях: плотине (шлюзе), пруду, канале, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС; проводить регулярные обследования ГТС; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС; разработать критерии безопасности, правила эксплуатации ГТС и согласовать их с Сибирским управлением Ростехнадзора; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства заказным письмом направлено ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, в отношении Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований во вновь установленный срок, в отношении Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования <адрес>» следует, что в собственность муниципального образования <адрес> передано имущество, составляющее казну РФ, а именно: гидротехническое сооружение плотина (шлюз), пруд, канал протяженностью 10 м, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, а также земельный участок общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи имущества, составляющего казну РФ, передаваемого в собственность муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Курьинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство замена ответчика по решению Курьинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, ГУП «Колыванский камнерезный завод», Территориальному управлению Росимущества в <адрес> о возложении обязанности принять в собственность и определить эксплуатирующую организацию - Межрегиональное (территориальное) управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> на муниципальное образование <адрес>.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменена сторона ответчика Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> по решению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности на муниципальное образование <адрес>, оформлено процессуальное правопреемство по исполнительному листу в объеме неисполненного обязательства.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

В отношении муниципального образования <адрес>, в лице главы муниципального образования <адрес> – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного характера.

Согласно решения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выделении бюджетных ассигнований в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета муниципального образования <адрес> на исполнение решения Курьинского районного суда <адрес> по делу 2№ от ДД.ММ.ГГГГ и решения Октябрьского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований во вновь установленный срок, в отношении муниципального образования <адрес>, в лице главы муниципального образования <адрес> – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выделении бюджетных ассигнований в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета муниципального образования <адрес> на исполнение решения Курьинского районного суда <адрес> по делу 2-135/2010 от ДД.ММ.ГГГГ и решения Октябрьского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено предупреждение муниципальному образованию <адрес> об административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ «Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа».

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, в отношении администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30 000 рублей.

В связи с неисполнением требований во вновь установленный срок, в отношении администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации <адрес> о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, доказательства исполнения решения суда, не представлены.

Событие правонарушения и вина администрации <адрес> в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении административного правонарушения, материалами исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями главы администрации <адрес>, представителя администрации, которые вину в совершении административного правонарушения признали, указали, что наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ поставит администрацию <адрес> в тяжелое материальное положение.

Таким образом, своими действиями администрацией <адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины, принимая во внимание тяжелое финансовое положение юридического лица, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России), л/счет 05171БF3690, ИНН №, КПП №, БИК №, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, кор./сч. №, р/сч. №, ОКТМО №, КБК №, УИН 32№.

После оплаты административного штрафа подлинник квитанции представить в Курьинский районный суд <адрес>. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.В. Ширяев