КОПИЯ

УИД: 66RS0008-01-2025-000784-85

Дело № 2-997/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Свининой О.В.,

при секретаре судебного заседания Ибнегажиевой Н.А.,

с участием прокурора – заместителя Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Штир А.В., помощника Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Касьянова В.Г.,

представителей ответчиков – ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.09.2025, ФИО2, действующей на основании доверенности от 31.03.2025,

представителя третьего лица Администрации г. Н. Тагила ФИО3, действующей на основании доверенности <№> от 24.02.2025,

представителя третьего лица АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» ФИО4, действующего на основании доверенности <№> от 28.12.2024, ФИО5, действующей на основании доверенности <№> от 28.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Элис» возложении обязанности совершить определенное действие, запрете осуществления деятельности по эксплуатации полигона,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Элис»: о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить в Межведомственный совет для согласования плана мероприятий по достижению квот выбросов в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – полигон бытовых отходов Дзержинского района г. Нижнего Тагила код объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, <№> запретить ООО «Элис» осуществлять деятельность по эксплуатации полигона по размещению, захоронению твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Свердловская <Адрес>, в отсутствие согласованного и утвержденного плана мероприятий по достижению квот выбросов в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – полигон твердых бытовых отходов Дзержинского района г. Нижнего Тагила. Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, <№>

В обоснование иска указано, что Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» установлено, что Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере экологии исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах, а также реализацию комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, в том числе Нижний Тагил, с учетом сводных расчетов допустимого в этих городах негативного воздействия на окружающую среду. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 12.02.2021 <№> утвержден перечень квотируемых объектов в городском округе Нижний Тагил, в число которых входит полигон твердых бытовых отходов Дзержинского района г. Нижнего Тагила, код объекта НВОС <№>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Свердловская обл., Пригородный район, в 1,5 км на запад от с. Покровское. Природоохранной прокуратурой установлено, что согласно сведениям ПТО УОВНОС объект негативного воздействия на окружающую среду – полигон твердых бытовых отходов Дзержинского района г. Нижнего Тагила поставлен на учет ООО «Элис». 01.12.2021 в адрес Общества поступила копия уведомления об установлении квот выбросов загрязняющих веществ. При этом, Обществом в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направлены возражения с описанием причин невозможности осуществления мероприятий по снижению совокупного объема выбросов на 20% от уровня фактического объема выбросов 2017 года. В настоящее время объект НВОС - полигон твердых бытовых отходов Дзержинского района г. Нижнего Тагила, код объекта НВОС <№>, не исключен из Перечня квотируемых объектов в городском округе Нижний Тагил, соответствующие изменения в Приказ Росприроднадзора от 12.02.2021 <№> не внесены. При этом, в нарушение п.п. 1, 2, 3 и 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ ООО «Элис» План мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ не разработан, в установленном порядке не согласован и не утвержден. 29.11.2024 природоохранной прокуратурой внесено в адрес ООО «Элис» представление об устранении нарушений законодательства о проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха. По результатам рассмотрения представления установлено, что Обществом до настоящего времени не разработан план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ. Исходя из вышеуказанных норм закона достижение квот, разработка и реализация плана мероприятий по достижению квот является обязанностью ООО «Элис».

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени в Приказ от 12.02.2021 <№> не внесены изменения, объект, эксплуатируемый ООО «Элис», не исключен из числа квотируемых объектов, план ответчиком не согласован. Также указал, что перераспределение квот не произведено.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (т. 1 л.д. 102-107). Дополнительно суду пояснил, что ООО «Элис» на протяжении 5 лет ведет работу по исключению объекта из перечня объектов, подлежащих квотированию. Также указал, что невозможно на данном объекте разработать план и осуществить его. В судебном порядке вопрос об исключении объекта из числа квотируемых, не разрешался.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании также возражала против удовлетворения требований. Дополнительно суду пояснила, что ответчик осуществляет деятельность в соответствии с проектом. Заключено соглашение на рекультивацию, отходов поступает значительно меньше. При этом, для составления соответствующего проекта необходимо разработать проект рекультивации или реконструкции, проведение экологической экспертизы, разработать и утвердить план в соответствии с проектом, на что необходимо 2 года. Наполненность полигона составляет 98%.

Представитель третьего лица Администрации города Нижний Тагил ФИО3 в судебном заседании не поддержала заявленные требования. Дополнительно суду пояснила, что ООО «Элис» имеется разрешение на осуществление деятельности Росприроднадзора, которое выдано при отсутствии нарушений. Указала на отсутствие доказательств причинения вреда окружающей среде. Положения Федерального закона №195-ФЗ не предполагает запрета на осуществление деятельности полигона, на котором отходы размещает лишь АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод».

Представитель третьего лица АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» ФИО4 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований по пункт 1 просительной части оставил на усмотрение суда, возражал против удовлетворения требований о запрете деятельности полигона. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (т. 1 л.д. 237-241). Дополнительно суду пояснил, что объем отходов, размещаемых на полигоне, составляет 6 тыс. тонн. Альтернативного полигона не имеется, у АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» нет права на накопление отходов. Также указал, что установление запрета в отношении ООО «Элис» на осуществление деятельности по эксплуатации полигона по размещению твердых бытовых отходов повлияет на деятельность АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод».

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены судом надлежащим образом.

Представителями Губернатора Свердловской области, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, направлены в суд отзывы на исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие (т. 1 л.д. 73-74, 78-79, т. 2 л.д. 11-12).

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Дзержинского районного суда города Нижний Тагил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде, поэтому неисполнение ответчиком требований законодательства нарушает конституционные права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» установлено, что Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере экологии исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах, а также реализацию комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, в том числе Нижний Тагил, с учетом сводных расчетов допустимого в этих городах негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее Федеральный закон № 195-ФЗ) в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах (в том числе с внутригородским делением) предусмотрено проведение в городских округах в частности Нижний Тагил (далее - территории эксперимента) эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 195-ФЗ установлено, что эксперимент по квотированию выбросов на основе сводных расчетов проводится с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года.

В силу положений п.п. 1, 2, 3 и 4 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 195-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор) (Росприроднадзор), последовательно организует проведение сводных расчетов на территориях эксперимента, утверждает заключения о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента и утверждает перечень объектов, для которых устанавливаются квоты выбросов (далее - квотируемые объекты); определяет для квотируемых объектов допустимые вклады в концентрацию.

Квоты выбросов - величины допустимых выбросов, устанавливаемые с учетом допустимых вкладов в концентрацию и (или) целевых показателей снижения выбросов для источников выбросов и (или) их совокупности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на объекте транспортной, коммунальной или социальной инфраструктуры (пп. 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона № 195-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 195-ФЗ, перечень квотируемых объектов формируется Росприроднадзором при участии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 195-ФЗ, в указанный Перечень включаются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и создающие риски для здоровья человека: в том числе объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, выбросы которых содержат приоритетные загрязняющие вещества.

В силу ч. 7 ст. 5 Федерального закона № 195-ФЗ для квотируемых объектов с учетом допустимых вкладов в концентрацию и (или) целевых показателей снижения выбросов устанавливаются квоты выбросов в соответствии с правилами квотирования выбросов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

Согласно п. 8 ст.5 Федерального закона № 195-ФЗ, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий трех месяцев со дня установления квот выбросов, в целях их достижения разрабатывает и направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, предложения по внесению изменений в комплексные планы в отношении мероприятий, направленных на снижение выбросов на квотируемых объектах, относящихся к объектам коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

Согласно положений п.п. 1, 2, 3 и 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 195-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, обязаны, помимо прочего, разрабатывать и представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор), предложения по квотам выбросов на основании определенных указанным федеральным органом исполнительной власти допустимых вкладов в концентрацию; разрабатывать и реализовывать планы мероприятий по достижению квот выбросов в случае невозможности соблюдения установленных квот выбросов; достигать квот выбросов в сроки, установленные статьей 1 настоящего Федерального закона; направлять извещение об утверждении плана мероприятий по достижению квот выбросов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор), не позднее семи рабочих дней со дня утверждения плана мероприятий по достижению квот выбросов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах выбросов, разрабатывают планы мероприятий по достижению квот выбросов (ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 195-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона № 195-ФЗ, планы мероприятий по достижению квот выбросов после их согласования межведомственным советом по проведению эксперимента утверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 29.06.2018 между МО «город Нижний Тагил», в лице Администрации города Нижний Тагил, и АО «Облкоммунэнерго» заключено концессионное соглашение <№> (т. 1 л.д. 217-222), предметом которого является осуществление деятельности по обработке, накоплению и захоронению твердых коммунальных отходов на территории на объектах, расположенных на территории г. Нижний Тагил.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «Облкоммунэнерго», является передача электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности и иных законных основаниях объектов электросетевого хозяйства, а также и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Кроме того, дополнительным видом экономической деятельности АО «Облкоммунэнерго» является сбор, обработка и утилизация опасных и неопасных отходов.

19.12.2022 между АО «Облкоммунэнерго» (Арендатор) и ООО «Элис» (Субарендатор) заключен договор <№> субаренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также 01.08.2024 дополнительное соглашение <№> к нему (т. 1 л.д. 224-230).

Как следует из условий указанного Договора субаренды участка, АО «Облкоммунэнерго» передало в субаренду ООО «Элис» земельный участок с кадастровым номером <№>, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию города Нижний Тагил (т. 1 л.д. 66-70), на котором расположен полигон твердых бытовых отходов Дзержинского района г. Нижний Тагил в срок по 31.12.2025.

Кроме того, на основании договора безвозмездного пользования от 19.12.2022 <№> (т. 1 л.д. 227), заключённому между АО «Облкоммунэнерго» и ООО «Элис», АО «Облкоммунэнерго» передало в безвозмездное пользование полигон твердых бытовых отходов Дзержинского района, г. Нижний Тагил, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> в срок по 31.12.2025.

В соответствии с п. 2.2.4., 2.2.5 Договора <№> в обязанности ООО «Элис» помимо прочего входит: поддержание Объекта в исправном состоянии, а также обеспечение санитарного содержания территории Объекта, не допущение действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик, экологической обстановки и загрязнению территории.

19.12.2024 между ООО «Элис» и АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» заключен договор на оказание услуг <№>к от 19.12.2024 сроком по 31.12.2025 по сбору, транспортированию, и/или утилизации, и/или обезвреживанию, и/или размещению твердых промышленных отходов из цехов (т. 2 л.д. 1-7).

Как следует из отзыва АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», вывоз, транспортировка и утилизация отходов, выполняется регулярно, в среднем вывоз ТПО достигает объема 3 тонны в день, общий объем ТПО в год составляет 6 661 тонна. Услуги по настоящему договору о вывозе ТПО осуществляются на основании письменной заявки Заказчика направляемой ежедневно. При этом, обществом вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду за отходы, размещенные в рамках договора (т. 1 л.д. 237-241).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 12.02.2021 <№> утвержден перечень квотируемых объектов в городском округе Нижний Тагил, в число которых включен полигон твердых бытовых отходов <Адрес> г. Нижнего Тагила, код объекта НВОС <№>П, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <Адрес> (т. 1 л.д. 15-24, 66-70).

Согласно сведениям ПТО УОВНОС объект негативного воздействия на окружающую среду – полигон твердых бытовых отходов <Адрес> г. Нижнего Тагила поставлен на учет ООО «Элис».

Из информации ООО «Элис» следует, что 01.12.2021 в адрес Общества поступила копия уведомления об установлении квот выбросов загрязняющих веществ (т. 1 л.д. 32-35).

При этом, Обществом в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направлены возражения с описанием причин невозможности осуществления мероприятий по снижению совокупного объема выбросов на 20% от уровня фактического объема выбросов 2017 года.

В настоящее время объект НВОС - полигон твердых бытовых отходов Дзержинского района г. Нижнего Тагила, код объекта НВОС <№>П, не исключен из Перечня квотируемых объектов в городском округе Нижний Тагил, соответствующие изменения в Приказ Росприроднадзора от 12.02.2021 <№> не внесены, допустимых доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Так, в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ, ООО «Элис» план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ не разработан, в установленном порядке не согласован и не утвержден, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допустимых доказательств обратного суду не представлено.

При этом в силу части 9 статьи 5 Федерального закона № 195-ФЗ, пункта 6.5 Правил квотирования, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах выбросов, разрабатывают планы мероприятий по достижению квот выбросов.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона № 195-ФЗ, планы мероприятий по достижению квот выбросов после их согласования на межведомственном совете утверждаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах.

В силу частей 12-14 статьи 5 Федерального закона № 195-ФЗ, утвержденные квоты выбросов, совместно с согласованным на межведомственном совете и утвержденным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями планам мероприятий, вносятся в комплексные экологические разрешения, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, декларации о воздействии на окружающую среду, включаются в состав отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

С целью устранения указанных нарушений 29.11.2024 природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Элис» внесено представление об устранении нарушений законодательства о проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха, по результатам рассмотрения которого план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ не разработан (т. 1 л.д. 36-39).

Из ответа ООО «Элис» на представление следует, что на эксплуатируемом объекте невозможно выполнить мероприятия по снижению выбросов до допустимых показателей, поскольку полигон является действующим (т. 1 л.д. 40-42).

Относительно доводов стороны истца о возможности перераспределить квоты, судом установлено следующее.

Во исполнение п. 4 протокола совещания Минприроды России от 17.12.2024 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области разработан план мероприятий (дорожная карта), утвержденный Губернатором Свердловской области, согласно которому Министерству региона и ООО «Элис» поручено направить в Межведомственный совет предложения по перераспределению квот в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Элис» (т. 1 л.д. 85).

Между тем, перераспределение квот выбросов ООО «Элис» не осуществлено до настоящего времени, что не оспаривалось стороной ответчика.

Поскольку ООО «Элис» является лицом, во владении и пользовании которого находится квотируемый объект, соответственно обязанность разработать и направить в Межведомственный совет для согласования план мероприятий по достижению квот выбросов в отношении Объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду возложена на него.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ООО «Элис» до настоящего времени не исполнены требования Федерального закона № 195-ФЗ в части разработки, согласования и утверждения Плана мероприятий по достижению квот выбросов.

Между тем, требования указанных норм, предусматривающих достижение квот, разработку и реализацию плана мероприятий по достижению квот носят императивный характер и являются обязательными, в том числе для ООО «Элис».

Также из материалов дела следует, что Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора 05.02.2025 выдано Комплексное экологическое разрешение ООО «Элис» <№> (т. 1 л.д. 51-65).

Так, в КЭР установлен перечень и количество допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), разрешенных к выбросу в атмосферный воздух (табл. 2.1. Раздел 2).

Согласно табл.2.1.Раздел 2, для ООО «Элис» установлены нормативы допустимых выбросов по 3 наименованиям веществ- 0333 дигидросульфид (II класс опасности), 0349 хлор (II класс опасности), 1325 формальдегид (И класс опасности) с разбивкой по годам.

Таким образом, разрешенные к выбросу в атмосферный воздух вещества при разбивке по годам в 1,5-2 раза превышают квоты выбросов, указанных в разделе XII КЭР.

В Разделе XII Разрешения указаны утвержденные квоты выбросов, для достижения которых ответчик обязан разработать план мероприятий по достижению установленных квот.

Отсутствие разработанного, согласованного и утвержденного Плана мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ свидетельствует о том, что ответчиком, установленные квоты для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не достигнуты, мероприятия по достижению установленных квот не начаты.

Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать и направить в Межведомственный совет для согласования план мероприятий по достижению квот выбросов в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - полигон твердых бытовых отходов Дзержинского района г. Нижнего Тагила, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, <№>П, подлежат удовлетворению.

Доводы ООО «Элис» о том, что неоднократно указывали установление Росприроднадзором квот заведомо заниженными, невозможности их достижения, а также на их не соответствие требованиям Правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.И.2019г. <№>, суд находит несостоятельными, противоречащими нормам материального права, изложенным выше.

Также, судом не принимают доводы ответчика о невозможности выполнения требований законодательства разработать и направить в Межведомственный совет для согласования план мероприятий по достижению квот выбросов в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, поскольку допустимых и достаточных доказательств в обоснование таких доводов, суду не представлено, а указанные представителем ответчика обстоятельства, таковыми не являются.

Истец просит возложить на ответчика обязанность в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения требований законодательства.

Частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Принимая во внимание указанные нормы права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным и разумным для выполнения ответчиком возложенной на него обязанности по выполнению конкретных действий, с учетом доводов представителя ответчика о перечне необходимого объема работ для разработки и согласования такого плана.

Разрешая требования истца о запрете ООО «Элис» осуществлять деятельность по эксплуатации полигона по размещению, захоронению твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <Адрес>, в отсутствие согласованного и утвержденного плана мероприятий по достижению квот выбросов в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - полигон твердых бытовых отходов Дзержинского района г. Нижнего Тагила, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, <№>П, суд учитывает, что положениями Федерального закона № 195-ФЗ не установлен запрет деятельности при отсутствии такого плата мероприятий, в связи с чет исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет. На этом основании и в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Элис» возложении обязанности совершить определенное действие, запрете осуществления деятельности по эксплуатации полигона, удовлетворить частично.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Элис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить в Межведомственный совет для согласования план мероприятий по достижению квот выбросов в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - полигон твердых бытовых отходов <Адрес> г. Нижнего Тагила, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, <№>П.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Элис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия.

Судья: /подпись/ О.В. Свинина

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2025 года.

Судья: /подпись/ О.В. Свинина

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: О.В. Свинина