Решение по делу № 2-1058/2023 от 11.10.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности назначить субсидию.

Дело № 2-1058/2023

11RS0020-01-2023-001533-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года с. Айкино

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Моисеевой М.А.,

при секретаре Игнатченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности назначить субсидию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности назначить субсидию с 01 июля 2023 года.

В связи с изменением наименования ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» в соответствии постановлением Правительства Республики Коми от 26.01.2023 № 27, произведена замена ответчика на ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района».

Истец в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковое заявление поддержала.

Представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, в котором выражает несогласие с заявленными требованиями.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, обозрев дело <Номер>, суд приходит к следующему.

Установлено, что 14 июля 2023 года ФИО1 обратилась в ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг и представив копию паспорта и копию заочного решения Усть-Вымского районного суда от 12 июля 2023 года по делу <Номер>.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов ответчиком принято решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основанию пункта 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» - предоставление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений. При этом в уведомлении <Номер> ФИО1 сообщено, что в случае не желания указывать в заявлении в качестве члена семьи дочь <ФИО>, зарегистрированную совместно с заявителем по месту ее постоянного проживания, то обязана предоставить документы, подтверждающие размер вносимой ею платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации). Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Пунктом 14 Правил от 14.12.2005 № 761 установлено, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Решением Усть-Вымского районного суда от 12 июля 2023 года по делу <Номер> <ФИО> признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>; исковое заявление ФИО1 о снятии с регистрационного учета <ФИО> оставлено без удовлетворения.

В силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные указанным решением суда, являются обязательными и не подлежат доказыванию вновь.

Данным решением установлено, что жилое помещение по адресу: <Адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора <Номер> от 19 августа 1994 года о передаче квартиры в собственность, что подтверждается регистрационным удостоверением БТИ. <ФИО> зарегистрирована в данном жилом помещении с 14.11.2003, однако добровольно выехала из жилого помещения, утратила интерес к данному жилому помещению как к постоянному месту жительства, фактически проживает в <Адрес>, где оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии каких-либо оснований сохранения за <ФИО> права пользования спорным жилым помещением. Отказывая в требовании о снятии <ФИО> с регистрационного учета суд указал на отсутствие законных оснований для вынесения самостоятельного решения по данному вопросу, поскольку снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, судом установлен факт не проживания и не пользования коммунальными услугами <ФИО> в <Адрес>, в том числе на момент обращения истца с заявлением о предоставлении социальной выплаты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. При таких обстоятельства, в рассматриваемом случае не может быть поставлено в зависимость наличие или отсутствие регистрации <ФИО> в жилом помещении, поскольку вышеуказанное решение суда в силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1, пп. «е» п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, является основанием для снятия ее с регистрационного учета, о чем имеется указание в судебном акте.

О наличии указанного решения суда ответчику было известно при рассмотрении заявления истца.

Кроме того, исходя из представленных истцом платежных документов начисление по оплате за отопление, ХВС на ГВС, тепловая энергия на ГВС, отвод ХВС и ГВС, газоснабжение производится на одного человека.

При рассмотрении дела истец пояснила и подтверждено ответчиком, что ранее ФИО1 предоставлялась субсидия по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 и с 21.12.2022 по 30.06.2023, при обращении в июле 2023 года.

Иных документов, кроме тех которые приложены к заявлению ответчиком при наличии такого права в соответствии с Правилами от 14.12.2005 № 761 у истца дополнительно не запрашивалось, в связи с чем довод ответчика о не приложении к заявлению документов, подтверждающий размер вносимых платы за коммунальные услуги, признается несостоятельным.

В свою очередь, исходя из характера заявленного спора именно на ответчике лежит обязанность предоставить доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к истцу при реализации ею права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Вместе с тем, в нарушение статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких бесспорных доказательств ответчиком не представлено.

С учетом совокупности исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг нельзя признать законным, в связи с чем требование истца в данной части подлежат удовлетворению.

Учитывая, что принятие решения о признании решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав истца, а также отсутствие в решении ответчика иных основания для отказа, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требование истца о возложении обязанности на ответчика предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июля 2023 года, исходя из даты подачи соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, вынесенное по результатам рассмотрения заявления от 14 июля 2023 года.

Возложить на ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» обязанность предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июля 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Моисеева