Дело № 7-508/2023
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 26 июля 2023 года
Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Промсервис» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН от 11.01.2023 № и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 07 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением главного государственного инспектора Центрального МУГАДН от 11.01.2023 № ООО «Промсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей.
Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 07 апреля 2023 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе генерального директора ООО «Промсервис» ФИО1 содержится просьба об отмене состоявшихся по делу актов со ссылкой на нарушение со стороны должностного лица п. 46 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Самченко И.С., прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10 % превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. Приложение № 2 к Постановлению Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 содержит допустимую массу транспортного средства, а Приложение № 3 - допустимые нагрузки на ось транспортного средства.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В ходе производства по делу было установлено, что 04.01.2023 года в 23 ч 10 м 43 сек по адресу: А-121 км 137+600 транспортное средство ВОЛЬВО FM-TRUCK4x2 с государственным регистрационным знаком № осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 43.00% (17.20 т) двигаясь с общей массой 57.20 т при допустимой 40.00 т. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Промсервис».
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Unicam WIM зав. номер №, поверка действительна до 21.11.2023.
Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, измерение весовых и габаритных параметров транспортного средства ВОЛЬВО FM-TRUCK4x2 с государственным регистрационным знаком № осуществлено автоматическим пунктом весогабаритного контроля (АПВКГ) с заводским номером № наименование А-121 км 137+600 «Лопастное», владельцем которого является ФКУ Упрдор «Северо-Запад».
Таким образом, должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Довод заявителя относительно нарушения со стороны должностного лица п. 46 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» подлежит отклонению ввиду следующего.
Согласно п. 46 Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» владельцы автомобильных дорог для вновь вводимых в эксплуатацию АПВГК должны обеспечить их работу в тестовом режиме в течение трех месяцев, а также информирование пользователей автомобильных дорог о работе АПВГК в тестовом режиме, включая сроки такой работы, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за неделю до начала работы такого АПВГК в тестовом режиме.
В рамках тестового режима функционирование АПВГК осуществляется с фиксацией весогабаритных параметров транспортных средств и размещением владельцами автомобильных дорог результатов измерений на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае фиксации превышения весогабаритных параметров транспортных средств) без передачи соответствующей информации в уполномоченный контрольно-надзорный орган (п. 47 Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348).
Согласно ответу и.о. заместителя начальника ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» автоматический пункт весогабаритного контроля (АПВКГ) с заводским номером №, расположенный на участке автомобильной дорого общего пользования федерального значения А-121 «Сортавала» Санкт-Петербург – Сортавала – автомобильная дорога Р21 «Кола» км 137+600 (обратный ход) введен в эксплуатацию 22.10.2019 и осуществлял работу в тестовом режиме более 3 месяцев с даты ввода в эксплуатации, дата окончания работы АПВКГ в тестовом режиме – 01.01.2023 (л.д. 36).
На момент ввода в эксплуатацию указанного АПВКГ действовал Приказ Минтранса России от 29.03.2018 № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», который не предусматривал обязанности проведения тестирования в течение 3 месяцев и информирования об этом пользователей автомобильных дорог.
Документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 № 1742.
Кроме того, обязанность владельцев транспортных средств о соблюдении требований при перевозке тяжеловесных, крупногабаритных, опасных грузов существует независимо от наличия на дорогах средств контроля и режима их работы.
Специальное разрешение на перевозку груза ООО «Промсервис» представлено не было.
Доказательств принятия заявителем зависящих от него мер, направленных на недопущение нарушения правил перевозки грузов, не представлено.
Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов, и направлены на переоценку доказательств, которые всесторонне, объективно и полно были исследованы судьей районного суда. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН от 11.01.2023 № и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 07 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Промсерис» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Промсервис» ФИО1 - без удовлетворения.
Судья А.С. Смирнов
(судья О.Г. Строганова)