№ 2-1003/2023

УИД27RS0001-01-2022-007530-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 08 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной А.С.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием:

помощника Хабаровской транспортной прокуратуры ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в отношении котельной ФИО1 дирекции теплоснабжения проект санитарно-защитной зоны, провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу данного проекта, принять меры для установления санитарно-защитной зоны котельной ФИО1 дирекции теплоснабжения.

В обосновании исковых требований указав, что в ходе проверки соблюдения ФИО1 дирекцией по теплоснабжению ОАО «РЖД» соблюдения требований законодательства по охране атмосферного воздуха, выявлены нарушения, выразившиеся в не установлении санитарно-защитных зон котельных, состоящих на балансе ОАО «РЖД». Проверкой установлено, что котельная ФИО1 дирекции тепловодоснабжения эксплуатируется с нарушением п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.11200-03, п.2 Постановления Правительства от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», в установленный срок ответчиком не исполнена обязанность по направлению заявления об установлении санитарно-защитной зоны, меры по ее установлению не приняты. Данный объект является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровья человека, в соответствии со сведениями государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду отнесена к IV категории негативного воздействия на окружающую среду. Котельная производит выбросы в атмосферу, в том числе за контуры объекта негативного воздействия, измерение выбросов за контурами данного объекта не производится. Котельная находится в границах населенного пункта, производимые выбросы за пределами контура объекта, негативно сказываются на жизни населения. Эксплуатация объекта негативного воздействия в отсутствие санитарно-защитной зоны создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а также не позволяет производить нормальную хозяйственную деятельность в части обеспечения безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, прокурор не возражал против увеличения срока для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика, иск признал, просил увеличить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью проведения конкурса в соответствии с Законом о контрактной системе.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов и т.д.

Частями 1, 2 статьи 34 названного Закона установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Таким образом, владельцы инфраструктур обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" на всех правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, возложена обязанность проведения исследований (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему необходимых документов, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Деятельность ОАО «РЖД» связана с воздействием на среду обитания и здоровье человека.

Правообладателем котельной ФИО1 является ОАО «РЖД», что ответчиком не оспаривается.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведения проверки в сфере соблюдения требований законодательства по охране атмосферного воздуха установлено, что котельная ФИО1 г. ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД», которая согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № относится ко II категории негативного воздействия на окружающую среду, включенном в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируется с нарушениями, а именно в установленный законодательством срок (1 год) ОАО «РЖД» не исполнена обязанность по направлению заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложенным к нему проектом санитарно-защитной зоны и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства от 03.03.2018 №222.

Доказательств обратного ОАО «РЖД» не представлено.

При таких обстоятельствах, требования Хабаровского транспортного прокурора, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хабаровского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в отношении котельной ФИО1 дирекции теплоснабжения проект санитарно-защитной зоны, провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу данного проекта, принять меры для установления санитарно-защитной зоны котельной ФИО1 дирекции теплоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решений 15.02.2023.

Судья: А.С. Файзуллина

Копия верна: