РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жарковым М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, в связи с проживанием в зоне с льготно социально- экономическим статусом, по адресу: <адрес>.

Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ребенку была назначена ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ

В Управление поступила справка из администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области, согласно которой несовершеннолетний ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

В рамках проверки законности и обоснованности получения данной выплаты ЕДВ ГУ-УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области был сделан запрос с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

По поступившим сведениям из единой системы межведомственного электронного взаимодействия стало известно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ так же состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

Истец указывает, что ответчик ФИО1 своевременно не сообщила в пенсионный орган о снятии ее несовершеннолетнего ребенка с регистрационного учета, в связи с чем, образовалась переплата по ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

В адрес ответчика пенсионным фондом было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об образовавшейся переплате и ее погашении. До настоящего времени данное уведомление оставлено ответчиком без исполнения, в связи с чем, пенсионный фонд вынужден обратиться в суд с

настоящим иском.

Обосновывая так свои исковые требования, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 в его пользу незаконно полученную ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетнего ребенка ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 264, 77 рублей.

Представитель истца ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 и её представители ФИО3 и ФИО4 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили письменные возражения, в которых просили суд отказать в удовлетворении требований. ФИО1 указала, что не была проинформирована пенсионным фондом о том, что выезд из жилого помещения, расположенного в зоне с льготным социально- экономическим статусом, является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты, а так же о том, что обязана сообщить о смене места регистрации незамедлительного. Несмотря на регистрацию, она и ребенок в спорный период времени фактически проживали в зоне с льготным социально- экономическим статусом, а именно в <адрес>, которая на праве собственности принадлежит её мужу ФИО5 Несовершеннолетний ФИО2 в спорный период, посещал <данные изъяты> а потом среднюю школу <данные изъяты>, которые также территориально отнесены к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.27.1 данного Закона, право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Пунктом 8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч.5 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 №294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно п.14 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.16 Порядка).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (п.21 Порядка).

В соответствии с п.п.2 п.29 Порядка, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п.38 Порядка).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 №35н (пп.2 п.17, п.25, п.26 названного Порядка).

Территория г. Щекино Тульской области является территорией, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что следует из постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ранее действовавших распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территория д. Малые Озерки Щекинского района в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не отнесена к зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе).

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату; на гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Щекино и Щекинскому району (правопреемником которого является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении № выданный комитетом ЗАГС администрации МО <адрес>) как гражданину, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу <адрес>.

Решением ГУ – УПФ РФ по г. Щекино и Щекинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнему ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата по категории – 100 дети, проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом и на основании п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначена выплата в размере <данные изъяты>., в том числе 641,00 руб. на оплату социальной услуги, предусмотренной пп. 1 ст. 6.2, пп.2 ст. 6.2 178-ФЗ, ежемесячно с 21.10.2009 г. по 18.08.2027 г.

В связи с проведением проверки законности и обоснованности получения выплаты ЕДВ территориальным органом ПФР был сделан запрос с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, при этом получен ответ, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его мать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ за № – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области направило в адрес ФИО1 уведомление о возмещении излишне выплаченной суммы ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной ФИО1 суммы ежемесячной денежной выплаты на её несовершеннолетнего ребенка ФИО2 в размере <данные изъяты> руб., ссылается на то, что ответчик не исполнила обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении её ребенком места жительства с ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, об утрате несовершеннолетним, в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, права на ежемесячную денежную выплату.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Ответчик ФИО1 в своих письменных возражениях указывает, что не была проинформирована пенсионным фондом о том, что выезд из жилого помещения расположенного в зоне с льготным социально- экономическим статусом, является обстоятельством влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты, а так же о том, что обязана сообщить о смене регистрации незамедлительного. Несмотря на регистрацию, она и ребенок в спорный период времени фактически проживали в зоне с льготным социально- экономическим статусом, а именно в <адрес>. 5 по <адрес>, которая на праве собственности принадлежит её мужу ФИО5 Несовершеннолетний ФИО2 в спорный период, посещал МДОУ «Детский сад №», а потом среднюю школу № <адрес>, которые так же территориально отнесены к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

В подтверждение данных обстоятельств ответчиком в материалы дела представлены свидетельство о государственной регистрации права серии 71-АД №, согласно которому ФИО5 (отец несовершеннолетнего ФИО2) является собственником <адрес>; справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная заведующей МДОУ «Детский сад №» согласно которой несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещал данное дошкольное учреждение, расположенное по адресу <адрес>; справку № от ДД.ММ.ГГГГ директора средней школы № <адрес>, согласно которой несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время посещает данное образовательное учреждение и срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности суд делает вывод, что местом жительства ответчика и её несовершеннолетнего ребенка могло являлась <адрес>, в том числе в спорный период времени.

Доказательств обратного истцом не представлено.

По смыслу вышеприведенных норм ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ, суммы ЕДВ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность ответчика по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности её при получении сумм ежемесячной денежной выплаты лежит на пенсионном органе, требующем их возврата, то есть на истце.

В ходе рассмотрения дела, в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца не предоставлено каких-либо доказательств недобросовестности со стороны ответчика и злоупотребления правом.

Довод истца о несоблюдении ответчиком обязанности представить пенсионному органу сведения об изменении места жительства, при изложенных обстоятельствах, не свидетельствует о недобросовестности данного лица в получении в течение заявленных периодов ежемесячной денежной выплаты.

Ответчик ФИО1 в письменных возражениях ссылается на пропуск срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статьей 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно ч.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При исчислении сроков исковой давности по требованию истца о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты (ЕДВ), которая осуществлялась периодическими платежами, суд применяет общий срок исковой давности, который подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, истец об изменении регистрации ответчиком и её несовершеннолетним ребенком узнал 05.08.2020 г. после того, как из единой системы межведомственного электронного взаимодействия поступила справка из администрации МО Огаревское Щекинского района. А с 01.09.2020 г. истцом было принято решение о прекращении выплаты в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 25 Закона №400-ФЗ, п. 3, ч. 1 ст. 12 Закона №424-ФЗ, п. 29 Правил.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, с настоящим исковым заявлением истец обратился в суд только 22.12.2023 г., то есть за пределами срока исковой давности в отношении платежей, осуществленных за период с ДД.ММ.ГГГГ

Доказательства уважительности пропуска срока исковой давности, равно как и доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших истцу обратиться с заявлением в суд в пределах установленного законом срока, истцом представлены не были.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные нормы права, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, а также, учитывая, что истцом не представлено доказательств недобросовестности ответчика при получении сумм ежемесячной денежной выплаты, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий – подпись