Дело № 5-2563/2022
64RS0045-01-2022-009186-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 октября 2022 года город Саратов
Судья Кировского районного суда г. Саратова Касимов В.О.,
при секретаре Акмырадовой Ш.Д.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, места регистрации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
в Кировский районный суд г. Саратова поступил для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 14 октября 2022 г. в 11 часов 00 минут по адресу: <...> был установлен гражданин ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 18 июня 2020 г., с 08 июня 2021 г. находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, без уведомления о постановке на учет по месту пребывания; разрешительных документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ не имеет.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что в 2017 году в отношении него было вынесено решение о запрете въезда на территорию Российской Федерации. О данном решении он узнал в октябре 2021 г., в связи с чем обратился в Кировский районный суд с административным исковым заявлением о признании данного решения незаконным и его отмене. Решением Кировского районного суда от 20 января 2022 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 мая 2022 г. решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 января 2022 г. оставлено без изменения. 13 мая 2022 г. его работодатель ФИО2 представила в ОВМ ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову уведомление о его прибытии, однако до настоящего времени решение о постановке его на миграционный учет не принято.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу положения ч. 2 ст. 5 названного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 25июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 25июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Из протокола об административном правонарушении от 14 октября 2022 г. № следует, что 14 октября 2022 г. в 11 часов 00 минут по адресу: <...> был установлен гражданин ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 18 июня 2020 г., с 08 июня 2021 г. находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, без уведомления о постановке на учет по месту пребывания; разрешительных документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ не имеет.
Согласно данным СПО «Мигрант-1» ФИО1 состоял на регистрационном учете по месту пребывания с 29 июля 2015 г. по 08 июня 2021 г.
08 июня 2020 г. между ФИО2 и ФИО1 заключен трудовой договор сроком на 1 год. Дополнительным соглашением от 09 июня 2021 г. срок действия договора продлен до 09 июня 2022 г.
Решением Кировского районного суда от 20 января 2022 г. отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании недействительным и отмене решения УВМ ГУ МВД России по Саратовской области от 03 апреля 2019 г. о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 05 мая 2022 г.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 мая 2022 г. решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 января 2022 г. оставлено без изменения.
13 мая 2022 г. работодатель ФИО1 ФИО2, обратилась в ОВМ ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову через ГАУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с уведомлением о прибытии ФИО1
До настоящего времени ФИО1 на учет по месту пребывания не поставлен, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 указанного кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
В силу положений ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку из анализа имеющихся материалов дела следует, что работодатель ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 25июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направил в адрес уполномоченного органа уведомление о прибытии ФИО1, которое на момент составления протокола об административном правонарушении рассмотрено не было, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершенном правонарушении, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Кировский районный суд г.Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.О. Касимов