Дело № 05-578/25 УИД № 77RS0032-02-2025-007308-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя фио Латиф оглы, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес Ангелово-Резиденц, д. 32, кв. 393, ОГРНИП <***>, ИНН: <***>, паспортные данные,

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2025 года старшим инспектором отдела документарных выездных проверок Отдела организации миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя (далее – ИП) фио.

Определением судьи Замоскворецкого районного суда адрес лот 25 апреля 2025 года передан на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес по подведомственности.

Согласно протоколу, 13 марта 2025 года в 14 часов 30 минут по адресу: адрес, установлен факт неисполнения ИП фиоо. требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве продавца-кассира гражданки Туркменистана ФИО1 Гунчи, паспортные данные, не имеющей разрешения на работу, требуемого в соответствии со ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», таким образом, ИП фиоо. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП фиоо. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, по адресу регистрации, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил, участие защитника не обеспечил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях судам необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных в ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

С учетом вышеизложенного, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП фиоо.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с подп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Факт совершения ИП фиоо. вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 0244056 от 21.04.2025, составленном в отношении ИП фиоо., в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- рапортом старшего инспектора по адрес ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес от 06.03.2025 (л.д. 2);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей с фотоматериалами от 13.03.2025 (л.д. 3-4, 8);

- объяснениями свидетеля фио от 13.03.2025, согласно которым она является гражданкой Туркменистана, прибыла на адрес 29.12.2024 с целью – работа. Документы на получение патента не сдавала из-за отсутствия денежных средств. С 05 марта 2025 года она работает в качестве продавца-кассира в магазине «Смешные цены» в ИП фиоо., расположенном по адресу: адрес. На работу ее позвал представитель организации, имени его не помнит, при этом трудовой договор в письменной форме с ней не заключался, работает по устной договоренности. Заработная плата составляет сумма в день, на момент проверки сотрудниками миграционной службы она находилась по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и осуществляла продажу товаров (л.д. 6). При этом фио была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, объяснения давала на русском языке, что подтверждается ее собственноручной записью и подписью, русским языком владеет, в переводчике не нуждается;

- копией паспорта и сведениями ФМР России АС ЦБДУИГ, ЕИРРМУ на фио (л.д.9-18);

- копией протокола об административном правонарушении по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ в отношении фио от 13.03.2025 (л.д. 19-20);

- копией постановления должностного лица ОМВД России по адрес от 13.03.2025 № 0915174 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ фио, согласно которому фио признана виновной в совершении вменяемого правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения (л.д. 21-23);

- карточкой-сообщением (л.д. 27);

- копией Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от 02.04.2025 № 50 (л.д. 31);

- Актом проверки ИП фиоо. от 14.04.2025 № 50 (л.д. 34-35);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.04.2025 (л.д. 37);

- объяснениями ИП фиоо. от 14.04.2025, согласно которым, 05 марта 2024 года между ним и ИП фиоо. заключен договор субаренды нежилого помещения по адресу: адрес. В арендуемом помещении он организовал магазин по продаже товаров «Смешные цены». По факту выявленной в ходе проведения проверки гражданки Туркменистана фио, находящейся в магазине «Смешные цены» он может пояснить, что фио является знакомой его брата, которую попросили постоять за прилавком магазина полчаса-час (л.д. 40);

- копией паспорта на имя фиол. (л.д. 41);

- копией договора субаренды нежилого помещения № 1 от 05.03.2024, заключенного между ИП фиоо. и ИП фиоо., в соответствии с которым Арендодатель (ИП фиоо.) передает, а Субарендатор (ИП фиоо.) принимает в аренду нежилое помещение общей площадью 250 кв.м на первом этаже в здании, расположенном по адресу: адрес. Помещение будет использоваться Субарендатором в целях магазина продажи товаров (Смешные цены) (л.д. 43-50), иными материалами дела.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Причины для оговора ИП фиоо. со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и ИП фиоо. судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП фиоо. по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об установлении и доказанности как факта совершения административного правонарушения, так и вины ИП фиоо.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ИП фиоо. по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Действия ИП фиоо., имевшего возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшей все зависящие от него меры по их соблюдению, квалифицированы по части 4 статьи 18.15 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Оснований для прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного ИП фиоо. административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении наказания ИП фиоо. в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя фио Латиф оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по следующим реквизитам:

УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес, л/с <***>), Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО, ИНН <***>, КПП 770701001, ЕКС 03100643000000017300, КС 40102810545370000003, БИК 004525988, ОКТМО 45382000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18890477250002440562.

В соответствии с ч. 1.3-1 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федорова И.П.