78RS0002-01-2024-019916-18
Изготовлено в окончательной форме 02.04.2025 года
г. Санкт-Петербург
Дело № 2-3209/2025 20 февраля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.
при секретаре Кривченко А.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить пенсию по старости с 24.07.2024 года с учетом проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в п. Курск, Волосовского района Ленинградской области в период с 24.12.1986 по 19.03.2002 года. В обоснование иска, ссылаясь на то, что 24.07.2024 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, решением № 187322/24 от 07.08.2024 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием правовых оснований, а именно, отсутствием подтверждения проживания на территории радиоактивного загрязнения, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 24.12.1986 по 19.03.2002 года, указанное решение считает незаконным.
Истец в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ответчика в суд не явился, ранее представлен отзыв на исковое заявление.
Суд, выслушав позицию истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются указанным Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих указанному Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними (ст. 2 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 11 названного закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.
Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 данного Закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На основании ст. 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п. 8 части первой ст. 13 (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства РФ переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
П. Курск Волосовского района Ленинградской области распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582, вступившим в силу с 01.01.1998 года, - исключен из перечня территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решениями пенсионного органа № 187322/24 от 07.08.2024 года и № 231871/24 от 13.09.2024 года истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием правовых оснований.
На момент повторного обращения с заявлением о назначении пенсии 09.09.2024 года истец достиг возраста 58 лет.
В соответствии с решением № 231871/24 от 13.09.2024 года, у истца имеется необходимый страховой стаж- 37 лет, 01 месяц, 05 дней, при необходимом не менее 25 лет, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента 131,813, при необходимом не менее 28,2, при этом, у ФИО1 отсутствует подтверждения периода проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Истец проживает в <адрес> с 15.01.1990 года по настоящее время.
25.01.1994 года ФИО1 выдано удостоверение серии <данные изъяты> из которого следует что последний проживает в зоне с льготно-экономическим статусом с 15.01.1990 года.
Из архивной справки о регистрации № 406 от 09.09.2024 года, выданной ООО «Домсервис» Курск, усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован постоянно с 15.01.1990 по адресу: <адрес>, 16.12.2013 года выписан и с 28.01.2014 года прописан постоянно по адресу: <адрес>.
В соответствии со справкой от 06.09.2024 года № 1272-с, выданной администрацией Большеврудского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован постоянно с 15.01.1990 по 16.12.2013 года по адресу: <адрес>, в период с 28.01.2014 года по настоящее время по адресу: п. Курск, д. 7, кв. 11 Волосовского района Ленинградской области, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на ЧАЭС 26.04.1986 года. Из указанной справки следует, что населенный пункт Курск относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобольской АЭС в 1986 году в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 года.
Из решения пенсионного органа № 231871/24 от 13.09.2024 года указанные сведения не были учтены пенсионным органом по причине наличия сведений о трудовой деятельности истца в период с 24.12.1986 по 19.03.2002 года в Совхозе Имени Ленина ОАО Корпорацияроска Филиал п. Остроговицы Волосовского района, что не относится к территории радиоактивного загрязнения, отнесенной зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Из справки ООО «Остроговицы» № 273 от 02.10.2024 года, усматривается, что юридический адрес предприятия расположен в <адрес>, структурные подразделения хозяйства находились в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес>.
Согласно справкам № 252 от 06.09.2024 года, № 272 от 02.10.2024 года, выданным ООО «Остроговицы», предприятием производится развозка сотрудников на работу и с работы по маршруту <адрес> с 1986 года по настоящее время.
Из разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые приняты судом во внимание, и примечания к ст. ст. 32 - 35 Закона № 1244-1 следует, что назначение пенсий со снижением возраста на первоначальную величину производится в зависимости от факта проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Таким образом, закон связывает право на досрочное назначение пенсии с фактическим проживанием в юридически значимый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что нашло подтверждение добытыми по делу доказательствами в отношении истца.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы. Назначение пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена, исходя из материалов дела, суд находит доказанным факт нахождения истца в период с 24.12.1986 по 31.01.1998 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - <адрес>, что дает ему право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста с момента первоначального обращения- 24.07.2024 года.
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Ленинград, ИНН <данные изъяты>, пенсию по старости с 24.07.2024 года с учетом проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в п. Курск Волосовского района Ленинградской области в период с 24.12.1986 по 31.01.1998 года.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Григорьева Н.Н.