№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

КБР, г. Прохладный 14 июля 2023 г.

Судья Прохладненского районного суда КБР Молова Ж.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – С.А.А.,

старшего помощника прокурора <адрес> КБР – С.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении:

заведующего отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: КБР, <адрес>.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

В Прохладненский районный суд КБР поступил административный материал в отношении заведующего отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А. по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, заведующий отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по признаку: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Заведующий отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А. вину не отрицал, при этом пояснил, что в настоящее время паспорта безопасности объекта ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» подготовлены. Просил строго не наказывать и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено впервые.

Старший помощник прокурора С.Е.В. пояснила, что в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. Тем самым должностное лицо - заведующий отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 ФЗ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 05.10.2009г. называет обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных

объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст.5 ч.2 п.4 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования в соответствии с которыми актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

В нарушении указанных требований и, несмотря на истечение в 2022 году пятилетнего срока с момента утверждения паспортов безопасности указанных объектов, актуализация паспортов безопасности ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» не проведено.

Как усматривается из представленных материалов, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» ответственным за организацию безопасности и антитеррористической защищенности в ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» назначен заведующий отделением С.А.А..

В силу ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Усмотрев в действиях заведующего отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А. нарушение законодательства, выразившееся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), и полагая, что действия заведующего отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А. образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, административный орган вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения заведующим отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства по административному делу от ДД.ММ.ГГГГг.; письменным объяснением С.А.А.; приказом № от ДД.ММ.ГГГГг., выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГг., приказом № от ДД.ММ.ГГГГг., приказом № от ДД.ММ.ГГГГг., должностной инструкцией заведующего отделением поликлиники от ДД.ММ.ГГГГг., письмом ОВО по <адрес> и <адрес>-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КБР» от ДД.ММ.ГГГГг. № светокопиями паспорта,, которые были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние заведующего отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А., не исполнившего возложенные на него законом обязанности, составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у делинквента имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях заведующего отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 316-ФЗ в КоАП РФ введена ст. 4.1.1 «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением».

Частью 1 ст. 4.1.1 установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельств перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не позволяющих применить такой вид административного наказания, как предупреждение, судьей не установлено.

Доказательств обратного, в частности, о неоднократности совершения заведующим отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А. административного правонарушения, аналогичного вменяемому, причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не представлено.

Учитывая изложенное, судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить заведующему отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, ст. 20.35 ч. 1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующего отделением ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» С.А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ж.Г.Молова

<данные изъяты>

Дата вступления постановления в законную силу: «___» ___________ 2023 г.