дело № 2-970/2023
УИД 16RS0038-01-2023-000988-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Садыкова Р.Р.
при секретаре Трофимовой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.В.П. к фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в трудовой стаж периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику в обоснование требований указав, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением ответчика от Дата обезличена ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы на работах, предусмотренных Списком N 2. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности мастера СМУ треста «Тракторозаводстрой» и с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве старшего мастера хозяйственно-эксплуатационной службы Елабужского государственного историко-архитектурного и художественного музея заповедника. Истец не согласен с решением ответчика, просил суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку работал в должности, предусмотренной Списком N 2. То, что он работал в указанный период времени мастером, подтверждается осуществлением деятельности по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов. Факт работы в указанной должности, подтверждается трудовой книжкой, приказами по СМУ трест "Тракторозаводстрой". В связи с этим просит признать незаконным и отменить решение от Дата обезличена Номер обезличена отдела установления пенсий Номер обезличена фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в части не включения в специальный стаж периода работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена в должности мастера СМУ треста «Тракторозаводстрой» и с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве старшего мастера хозяйственно-эксплуатационной службы Елабужского государственного историко-архитектурного и художественного музея заповедника, обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец и его представитель просили исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу части 2 статьи 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.);
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.).
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в пункте "б" инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
В Списке N 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".
Из материалов дела следует, что истец Дата обезличена обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ответчика от Дата обезличена N 212725/23 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих работах. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности мастера СМУ треста «Тракторозаводстрой» и с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве старшего мастера хозяйственно-эксплуатационной службы Елабужского государственного историко-архитектурного и художественного музея заповедника.
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что истец с Дата обезличена по Дата обезличена работал мастером СМУ 14 треста «Тракторозаводстрой», с Дата обезличена по Дата обезличена работал в качестве старшего мастера хозяйственно-эксплуатационной службы Елабужского государственного историко-архитектурного и художественного музея заповедника.
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, и течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Действующим до 01 января 1996 г. Общесоюзным классификатором, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016, были предусмотрены должности мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (код 23419), мастера участка (код 23428).
С 01 января 1996 г. действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, которым предусмотрены должности мастера, мастера строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха).
Рабочие и служащие указанных профессий имеют разные должностные обязанности и разные характеристики работ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей, специальностей, учреждений и организаций, предусмотренных статьи 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости), тем же профессиям, должностям, специальностям и организациям, имеющим ранее иные наименования.
Тождества должности "мастера строительных и монтажных работ" должности "мастера участка" Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.
Суд приходит к выводу, что данные должности являются различными, и для каждой из них предусмотрены свои должностные обязанности, установление тождественности профессий "мастера" и "мастера строительных и монтажных работ" в компетенцию суда не входит.
В общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367, подлежащий применению к спорным отношениям, включены должности: мастера участка (код 23428) и "мастер строительных и монтажных работ" (код 23991), при этом должность "мастер" является самостоятельной, и в соответствии со Списком N 2 от 1991 года работа в ней право на досрочное пенсионное обеспечение с 01 января 1992 г. не предоставляет.
На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.
Доказательства того, что должностные обязанности истца при работе в качестве мастера участка совпадали с должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ, суду не представлены.
Также следует отметить, что в силу статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются и уплачиваются страховые взносы.
В системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, истец зарегистрирован с 20 апреля 1999 г., следовательно, с указанной даты периоды работы с целью определения права на досрочное пенсионное обеспечение подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды работы истца представлены без кода особых условий.
Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства о занятости истца в спорный период на работе, соответствующей работе мастера строительных и монтажных работ (производителя работ) на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Аналогичная позиция отражена в кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от Дата обезличена N Номер обезличена.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Е.В.П. к фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене решения от Дата обезличена Номер обезличена отдела установления пенсий Номер обезличена фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в части не включения в специальный стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности мастера СМУ треста «Тракторозаводстрой» и с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве старшего мастера хозяйственно-эксплуатационной службы Елабужского государственного историко-архитектурного и художественного музея заповедника и обязать включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – отказать.
На решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Садыков Р.Р.