№2-1676/2022
№58RS0018-01-2022-003175-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из искового заявления, в специальный стаж истицы не засчитаны период работы с 3 октября 1995 года по 15 ноября 1995 года в должности классного воспитателя образовательной школы-комплекса эстетического воспитания №42 г. Пензы, с 16 ноября 1995 года по 31 августа 2000 года в должности классного воспитателя МБОУ гимназия №42 г. Пензы.
С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 3 октября 1995 года по 15 ноября 1995 года в должности классного воспитателя образовательной школы-комплекса эстетического воспитания №42 г. Пензы, с 16 ноября 1995 года по 31 августа 2000 года в должности классного воспитателя МБОУ гимназия №42 г. Пензы; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения права, то есть с 8 апреля 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО2 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить указанные в п. 1 просительной части искового заявления периоды работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в остальной части исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области от 18 марта 2022 года №220000076222/068-87131/22.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась 4 и 9 марта 2022 года в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 18 марта 2022 года №220000076222/068-87131/22 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ (л.д.8).
Принимая указанное решение, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области не включило в специальный стаж истицы период ее работы:
- с 3 октября 1995 года по 15 ноября 1995 года в должности классного воспитателя образовательной школы-комплекса эстетического воспитания №42 г. Пензы, т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г № 463 (действует по периодам до 01.11.1999г.), данное учреждение и данная должность не предусмотрены;
- с 16 ноября 1995 года по 31 августа 2000 года в должности классного воспитателя МБОУ гимназия №42 г. Пензы, т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 (действует по периодам до 01.11.1999г.), Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067 (действует по периодам работы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г.), данная должность не предусмотрена.
По мнению ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области, стаж педагогической деятельности на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 21 год 5 месяцев 28 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Так, в подпункте «м» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Согласно действующим в спорный период времени Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 и Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должностях, в том числе: воспитатель, старший воспитатель в образовательных учреждениях: школах всех наименований, гимназиях.
Аналогичные должности и учреждения предусмотрены и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781,
Отказ ответчика во включении в стаж истицы периода ее работы с 3 октября 1995 года по 15 ноября 1995 года мотивирован отсутствием должности и учреждения «школа-комплекс эстетического воспитания» в вышеназванных Списках.
Однако суд, учитывая установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства относительно указанных периодов работы истицы, не может согласиться с отказом ответчика об исключении их из педагогического стажа исходя из следующего.
В соответствии с записью в трудовой книжке с 3 октября 1995 года ФИО2 принята на должность классного воспитателя в общеобразовательную школу-комплекс эстетического воспитания №42 г.Пензы, 1 сентября 2000 года переведена на должность учителя математики в том же образовательном учреждении (л.д.9-11).
Согласно имеющемуся в материалах дела решению Пензенского городского совета народных депутатов от 20 августа 1991 года №398, общеобразовательная школа-комплекс эстетического воспитания №42 г.Пензы создана путем слияния средней школы №42 и Детской школы искусств (л.д.21).
Впоследствии общеобразовательная школа-комплекс эстетического воспитания №42 г. Пензы преобразована в Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназию № 42 г. Пензы на основании постановления главы администрации г. Пензы от 16 ноября 1995 года №1485.
Согласно Уставу государственной школы-комплекса эстетического воспитания №42 г. Пензы от 1992 года, копия которого имеется в материалах настоящего гражданского дела (л.д.22-28), учредителем школы-комплекса №42 является отдел образования Пензенской городской администрации, деятельность школы осуществляется, в том числе, в соответствии с положением о государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР, Законом об образовании и другими нормативными документами, регулирующими функционирование образовательных учреждений РФ.
Школа-комплекс №42 имеет своими целями и задачами давать учащимся среднее (полное) общее образование, специальное музыкальное, художественное, хореографическое и театральное образование на основе учебных планов с углубленным изучением предметов общеобразовательного, художественно-эстетического циклов, программ школ искусств Министерства культуры РФ.
Согласно п. 13 Устава школа работает по общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования, программам углубленного и естественно-математического циклов, предметов художественно-эстетического цикла, музыки, изобразительного искусства, хореографии, театра, по программам школ искусств. Школа организует педагогический процесс по разностороннему развитию личности ребенка, ориентируясь на общечеловеческие и гражданские ценности через углубленное изучение предметов гуманитарного, естественно-математического циклов; предметов художественно-эстетического цикла.
Как следует из Устава МОУ гимназия №42 (л.д.29-34), она является правопреемником школы-комплекса эстетического воспитания №42 и создана в целях реализации общеобразовательных программ среднего (полного общего образования, углубленного гуманитарного и художественно-эстетического образования, дополнительного образования).
Анализ данных уставов позволяет суду прийти к выводу о тождественности функций учебного заведения в разные годы, имевшего разные наименования. Основной функцией при этом была и остается реализация общеобразовательных программ. Наличие в названии учреждения слов «комплекс эстетического воспитания» свидетельствует лишь о специализации данного общеобразовательного учреждения на углубленном изучении предметов художественно-эстетического цикла. Само по себе данное наименование не меняет типа общеобразовательного учреждения - школа.
Истица ФИО2 в судебном заседании также пояснила, что по своему профилю данная школа являлась и является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы, утвержденные Министерством образования, а также программы дополнительного образования: музыкальной, художественной и хореографической школ. После реорганизации школы-комплекса эстетического воспитания №42 г. Пензы в МБОУ гимназия №42 г. Пензы профиль учреждения, а также выполняемые истицей функции классного воспитателя не изменились.
При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала ФИО2 в спорный период, осуществлялось на основании решений органов государственной власти (Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов, администрации г. Пензы), данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.
При этом суд отмечает, что изменение наименования учреждения, в котором работала истица в спорный период, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истицей, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности.
Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, в котором работала истица в спорный период времени, с наименованием образовательных учреждений, указанных в вышеназванных Списках, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права ФИО2 на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в период работы с 3 октября 1995 года по 15 ноября 1995 года работала в общеобразовательном учреждении – школе, предусмотренном вышеуказанными Списками.
Основанием, помимо выше рассмотренного, для исключения из специального стажа истицы периода работы с 3 октября 1995 года по 15 ноября 1995 года, равно как и периода работы с 16 ноября 1995 года по 31 августа 2000 года, явилось отсутствие в тех же Списках должности классный воспитатель, указанной в ее трудовой книжке.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, и подтверждается представленными в материалы дела тарификационными списками и штатными расписаниями за 1995-2000 гг. (л.д.38-62), в спорный период работы в рассматриваемом общеобразовательном учреждении ФИО2 фактически занимала должность воспитателя группы продленного дня, что непосредственно предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463; Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067; а также действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
При установленных обстоятельствах суд считает требование ФИО2 о включении периодов работы с 3 октября 1995 года по 15 ноября 1995 года, с 16 ноября 1995 года по 31 августа 2000 года в ее специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании п. 1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Поскольку специальный стаж работы ФИО2 с учетом спорных периодов составил более 25 лет на 6 октября 2020 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникло с 7 апреля 2022 года.
Вместе с тем, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает возможным назначить истице страховую пенсию с даты, заявленной ею в иске и поддержанной в ходе рассмотрения дела, - с 8 апреля 2022 года.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 8 апреля 2022 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы с 3 октября 1995 года по 15 ноября 1995 года в должности классного воспитателя образовательной школы-комплекса эстетического воспитания №42 г. Пензы, с 16 ноября 1995 года по 31 августа 2000 года в должности классного воспитателя МБОУ гимназия №42 г. Пензы.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2022 года.
Судья И.Б. Егорова