Решение по делу № 2-589/2023 от 16.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре судебного заседания Страхове Е.С.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А.,

представителя ответчика МОУ «ЦО № 14» - и.о. директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 14» об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 14» об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой в порядке ст.ст. 21-25 в Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» была проведена проверка исполнения требований закона при организации деятельности по противодействию коррупции в муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования №14» (далее- МОУ «ЦО №14).

При проведении проверки официального сайта МОУ «ЦО №14» https://shkola14begichevskij-r71.gosweb.gosuslugi.ru/ofitsialno/protivodeystvie-korruptsii установлено что информация в разделе «Противодействие коррупции», а именно в подразделах: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» не размещена в полном объеме в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 07.10.2013 № 530н, устанавливающего требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требования к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, в соответствии с п. 8 требований Приложения 1 раздела III названного Приказа Подраздел "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции" должен содержать список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). Список гиперссылок должен быть структурирован по видам нормативных правовых актов: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации; иные нормативные правовые акты.

Подраздел "Антикоррупционная экспертиза" в соответствии с п.10 требований Приложения 1 раздела III указанного Приказа должен содержать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к официальному сайту, созданному для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (www.regulation.gov.ru).

В соответствии с п.25 Приложения 1 раздела III Приказа Подраздел "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)" обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) (далее - комиссии), в том числе содержащей: состав комиссии, включая членов комиссии, обладающих правом совещательного голоса, с указанием фамилии и инициалов, занимаемой должности (для представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования - с указанием также и места работы); Положение о комиссии; сведения о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях.

В адрес директора МОУ «ЦО №14» прокурором внесено представление от 01.02.2023 № 7-03-2023 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции». Представление рассмотрено, однако нарушения устранены частично.

Таким образом, разделы официального сайта образовательного учреждения, а именно информация в разделе «Противодействия коррупции», в указанных на сайте подразделах: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов аттестационная комиссия)» частично не заполнены или заполнены не в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 07.10.2013 N 530н, что является фактором, повышающим риски возникновения коррупционных проявлений среди лиц, посещающих данный сайт образовательного учреждения.

На основании изложенного, прокурор просит суд: обязать МОУ «ЦО №14» разместить на официальном сайте в соответствии с требованиями действующего законодательства информацию в разделе «Противодействия коррупции», а именно указанных на сайте подразделах: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)».

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснив, что до настоящего момента нарушения требований законодательства не устранены.

Представитель ответчика МОУ «ЦО № 14» - и.о. директора ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований Богородицкого межрайонного прокурора.

Выслушав помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А., представителя ответчика МОУ «ЦО № 14» - и.о. директора ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ), устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

Согласно пунктам, 5, 6 статьи 3 этого же Закона противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципе приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, комплексном использовании политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

В соответствии частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Во исполнение подпункта "б" пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее - Методические рекомендации).

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Во исполнение подпункта "а" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 года N 613 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденные приказом Минтруда России от 7 октября 2013 года N 530н.

Так, в соответствии с п. 8 Требований Подраздел "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции" должен содержать список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). Список гиперссылок должен быть структурирован по видам нормативных правовых актов: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации; иные нормативные правовые акты.

Подраздел "Антикоррупционная экспертиза" в соответствии с п.10 Требований должен содержать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к официальному сайту, созданному для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (www.regulation.gov.ru).

В соответствии с п.25 Требований Подраздел "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)" обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) (далее - комиссии), в том числе содержащей: состав комиссии, включая членов комиссии, обладающих правом совещательного голоса, с указанием фамилии и инициалов, занимаемой должности (для представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования - с указанием также и места работы); Положение о комиссии; сведения о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МОУ «ЦО №14» является муниципальным учреждением, общеобразовательной организацией. Учреждение является юридическим лицом, созданным и зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из акта осмотра сети «Интернет» и при проведении проверки официального сайта МОУ «ЦО №14» https://shkola14begichevskij-r71.gosweb.gosuslugi.ru/ofitsialno/protivodeystvie-korruptsii прокурором установлено, что информация в разделе «Противодействие коррупции» в подразделах: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» не размещена в полном объеме в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 07.10.2013 № 530н.

Невыполнение ответчиком требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, на официальном сайте образовательного учреждения, является фактором, повышающим риски возникновения коррупции, в том числе среди лиц, посещающих данный сайт образовательного учреждения, что недопустимо.

На основании изложенных обстоятельств и норм законодательства, суд находит заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 14» разместить в соответствии с требованиями действующего законодательства о противодействии коррупции на официальной сайте учреждения https://shkola14begichevskij-r71.gosweb.gosuslugi.ru/ofitsialno/protivodeystvie-korruptsii необходимую информацию в подразделах «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» раздела «Противодействия коррупции».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2023 г.

Председательствующий