Решение по делу № 2-7044/2022 от 05.05.2023 - об установлении факта ухода за гражданином, достигшем 80 лет, о включении периодов ухода за гражданином, достигшем 80 лет, в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, признании права на назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-878/2023

УИД 36RS0006-01-2022-010122-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон, представителя истца, свидетеля,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта ухода за гражданином, достигшем 80 лет, о включении периодов ухода за гражданином, достигшем 80 лет, в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, признании права на назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указывает, что решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 28.02.2022 истцу отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированному) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении следующих сведений: не засчитаны периоды ухода за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08.08.2015 по 31.12.2016, с 01.10.2020 по 28.02.2022.

С указанным решением истец не согласен, что явилось основанием для обращение в суд с настоящим иском, которым просит с учетом уточнений установить факт ухода за гражданином, достигшим 80 лет - ФИО1, в периоды с 08.08.2015 по 31.12.2016, с 07.10.2020 по 28.02.2021; обязать ответчика внести ФИО2 корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, засчитав периоды ухода за ФИО1, с 08.08.2015 по 31.12.2016, с 07.10.2020 по 28.02.2021; признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2022.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 27.01.2023, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Истец ФИО2 и ее представитель по устному заявлению ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнений, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что истца знает давно, примерно три года, ее сын дружил с ним, сын умер, а ФИО2 за ней ухаживал. Пояснила, что не помнит, обращалась ли в Пенсионный фонд с заявлением, но доплату получала, за какой период времени не помнит.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец, обращаясь в суд с иском, указывает, что им осуществлялся уход за лицом достигшим возраста 80 лет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в периоды с 08.08.2015 по 31.12.2016, с 07.10.2020 по 28.02.2021, однако данные периоды не были ответчиком приняты во внимание. Установление данного факта необходимо истцу для включения спорного периода ухода в страховой стаж для назначения пенсии.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты либо при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020г., подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для мужчин 62 года.

Согласно нормам п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №35О-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 61 год 6 месяцев.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ч.2.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2022г. требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

В соответствии с п.6, пп. б п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021г. №538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 г.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные (нестраховые) периоды, которые не сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (пп. 6 п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона).

Согласно и. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей- инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (абз. 2).

Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, а также указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455«О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», следует вывод, что для включения спорных периодов в страховой стаж, должен быть подтвержден и факт обращения в пенсионный орган самого истца с заявлением об установлении периода ухода, и обращение нетрудоспособного лица с целью получения соответствующей меры социальной поддержки в связи с осуществлением в отношении него ухода.

Так из вышеприведенных правовых норм следует, что необходимым условием включения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж является обращение претендующего на то лица с заявлением и предусмотренными законодательством документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Иными словами, законодателем установлен заявительный порядок реализации данного права.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 46(3) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерацииот 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства группы» производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019г. №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10 2014г. №1015.

Судом установлено, что продолжительность страхового стажа ФИО2 на 02.08.2022г. составила 17 лет 3 месяца 14 дней, величина ИПК - 16,582, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 23,4.

25.02.2022г. ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении факта ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет ФИО1 и о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за периоды с 08.08.2015г. по 31.12.2016г., с 01.10.2020г. по 28.02.2021г.

Решением от 28.02.2022г. в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет было отказано.

При этом судом установлено, что в период с 2015г. по 2016г. и с октября 2020г. по февраль 2021г. обращений ФИО2 за установлением компенсационной выплаты за уход за нетрудоспособным лицом не установлено. Компенсационная выплата в отношении ФИО1 за указанные периоды не производилась, что истцом по существу не отрицалось.

Из пояснений истца и свидетеля следует, что истец с ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно не проживал, однако, постоянно оказывал ей посильную помощь. При этом в силу возраста свидетель ФИО1 не могла точно пояснить, в какой период истец осуществлял за ней уход, и обращалась ли она в Пенсионный фонд за компенсационной выплатой, в связи с чем, пояснения свидетеля носят неинформативный характер.

Вместе с тем, как следует из материалов настоящего гражданского дела, истец с заявлением об установлении выплаты в связи с осуществлением ухода за ФИО1, как за лицом, достигшим 80-летнего возраста, в орган пенсионного обеспечения не обращался, соответствующая мера социальной поддержки в виде компенсации на основании вышеприведенного указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 ему не назначалась, заявительный принцип истцом не соблюдён.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца не основаны на законе, и удовлетворению не подлежат.

Сам факт ухода, даже при условии его доказанности, в данном случае, не повлияет на пенсионные права истца, поскольку, для включения спорного периода в страховой стаж, должен быть подтвержден и факт обращения в пенсионный орган самого истца, а также ФИО1, с заявлением об установлении периода ухода. Данное условие истцом не соблюдено.

Требования истца о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета, признании права на назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, являются производными от его требований об установлении факта осуществления ухода, и также не могут быть удовлетворены судом. Оснований для внесения таких изменений в сведения индивидуального персонифицированного учета истца, а, следовательно, признании права на назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, в данном случае не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта ухода за гражданином, достигшем 80 лет, о включении периодов ухода за гражданином, достигшем 80 лет, в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, признании права на назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2023.