78RS0002-01-2023-013551-85
ДЕЛО № 2-2670/2024 15 октября 2024 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Т.П. Тяжкиной,
с участием истца - ФИО1,
представителя ответчика - ФИО2,
при секретаре Ивановой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поданному в защиту пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, требуя признать незаконным Решение от 27.07.2023 № 87768/23 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, в части исключения из педагогического стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периодов трудовой деятельности с 03.04.1986 по 01.07.1986 (00/02/29), с 20.03.1995 по 15.10.1995 (00/06/26), с 02.08.2000 по 08.04.2003 (02/08/07), с 01.06.2005 по 11.05.2010(04/11/11), с 08.07.2011по 18.06.2012 (00/11/11), 23.06.2012 по 31.08.2015 (03/02/08), с 16.08.2016 по17.04.2023 (06/08/02); обязать Отделение включить в стаж указанные периоды; Обязать Отделение принять решение о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения; обязать Отделение возместить судебные расходы, состоящих из государственной пошлины в размере 300,00 руб., оплаты юридических услуг в размере 5 000,00 руб. (л.д. 4-12).
ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика ФИО2 считал иск не основанным на законе и подлежащим отклонению по доводам, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Судом установлено, что 18 апреля 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением №87768/23 от 27 июля 2023 года истцу было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа – не менее 25 лет, в специальный стаж не включены, в том числе период работы:
- с 03.04.1986 по 01.07.1986 (00/02/29) в должности воспитателя в детском комбинате «Автозапчасть», так как структурное подразделение «детский комбинат» не предусмотрено п. 13 Правил №781,
- с 20.03.1995 по15.10.1995 (00/06/26) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5,
- с 02.08.2000 по 08.04.2003 (02/08/07) в должности учителя-дефектолога в областном государственном учреждении здравоохранения «Центр восстановительного лечения для детей с нарушением слуха и речи «Соната», так как учреждение не предусмотрено Списком №781, в ИЛС период внесен без указания сведений о педагогической нагрузке,
- с 01.06.2005 по 11.05.2010 (04/11/11) в должности учителя-дефектолога в областном государственном учреждении здравоохранения «Центр восстановительного лечения для детей с нарушением слуха и речи «Соната», в государственном учреждении Амурской области «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», так как учреждения не предусмотрены Списком №781, в ИЛС период внесен без указания сведений о педагогической нагрузке,
- с 08.07.2011 по 18.06.2012 (00/11/11), с 23.06.2012 по 31.08.2015 (03/02/08) в должности учителя-дефектолога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Амурский областной центр восстановительной медицины «Надежда», в учреждении здравоохранения «Детский центр восстановительной медицины и реабилитации» и «Детский центр медицинской реабилитации», так как учреждения не предусмотрены Списком №781, в ИЛС период внесен без указания сведений о педагогической нагрузке,
- с 16.08.2016 по17.04.2023 (06/08/02) в должности учителя начальных классов в школьном отделении в МОУ СОШ «Муринский центр образования №1», так структурное подразделение «школьное отделение» не предусмотрено п. 13 Правил №781.
Специальный стаж истца подсчитан в 10 лет 00 месяцев 01 день.
Решением от 17 мая 2024 года № 87768/23, принятым во изменение решения от 27 июля 2023 года, истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж определен в 16 лет 08 месяцев 03 дня.
Названным решением в специальный стаж включен спорный период работы с 16.08.2016 по17.04.2023 (06/08/02) в должности учителя начальных классов в школьном отделении в МОУ СОШ «Муринский центр образования №1», что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.
В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «м» пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В Списке №781, действующем в настоящее время, наименование учреждения «детский комбинат» не содержится.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В действовавшем до 01.11.1999 года, то есть в период работы истца с 03.04.1986 по 01.07.1986, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, содержится указание на наименование образовательных учреждений «детские дошкольные учреждения всех типов», а также указание на наименование должности «воспитатель».
Поскольку детский комбинат по своим функциям являлся именно детским дошкольным учреждением (это обстоятельство не оспаривалось ответчиком и следует из материалов дела), а истец осуществляла педагогическую деятельность, работая в этой организации, суд приходит к выводу, что спорный период работы в должности воспитателя в детском комбинате «Автозапчасть» полежат включению в специальный стаж истца.
Кром того, в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
Разрешая иск в части включения в специальный стаж периодов работы с 02.08.2000 по 08.04.2003 в должности учителя-дефектолога в областном государственном учреждении здравоохранения «Центр восстановительного лечения для детей с нарушением слуха и речи «Соната», с 01.06.2005 по 11.05.2010 в должности учителя-дефектолога в областном государственном учреждении здравоохранения «Центр восстановительного лечения для детей с нарушением слуха и речи «Соната», в государственном учреждении Амурской области «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 08.07.2011по 18.06.2012, с 23.06.2012 по 31.08.2015 в должности учителя-дефектолога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Амурский областной центр восстановительной медицины «Надежда», в учреждении здравоохранения «Детский центр восстановительной медицины и реабилитации» и «Детский центр медицинской реабилитации», суд учитывает следующее.
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами ст. 14 Закона №400-ФЗ.
В соответствии с названной нормой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, пенсионным законодательством четко регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 10.11.1999 года.
При этом период работы с 02.08.2000 по 08.04.2003, с 01.06.2005 по 11.05.2010, с 08.07.2011 по 18.06.2012, с 23.06.2012 по 31.08.2015, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимися в выписке из лицевого счета истца.
Кроме того, отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж истца, суд исходит из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены должности «учитель», однако такого наименования учреждения социального обслуживания как «Центр восстановительного лечения для детей с нарушением слуха и речи», «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», «Областной центр восстановительной медицины», «Детский центр восстановительной медицины и реабилитации», «Детский центр медицинской реабилитации» Список №781 не предусматривает.
В этой связи оснований для удовлетворения иска ФИО1 в указанной части не имеется.
Разрешая иск в части включения в специальный стаж периода с 20.03.1995 по15.10.1995 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, суд учитывает следующее.
Как следует из справки, представленной в материалы пенсионного дела ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» Амурской области, ФИО1 работала в школе с 01.04.1991 по 14.10.1999, в период с 20.03.1995 по 15.10.1995 на основании приказа №27 от 24.03.1995 года, находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (л.д. 148, 148 оборот).
Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 указанных Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1989 года № 375Х24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Из разъяснений в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, периоды отпуска истца также не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как отпуск по уходу за ребенком имел место быть после 06 октября 1992 года.
Поскольку учтенный пенсионным органом педагогический стаж и специальный стаж, учтенный настоящим решением, составляет менее 25 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии иску, у суда не имеется.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как разъяснено в п. п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (п. 12).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).
Исходя из объема удовлетворенной части исковых требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает, что требованиям разумности и справедливости будет соответствовать взыскание с ответчика в пользу истца расходов по оплате юридических услуг в размере 2 000,00 руб.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит возместить расходы по оплате государственной пошлины в 300,00 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН №, включить в специальный стаж ФИО1, СНИЛС № период работы с 03.04.1986 по 01.07.1986.
Взыскать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН №, в пользу ФИО1, СНИЛС №, расходы по оплате государственной пошлины в 300,00 руб., расходы по оплате юридических услуг в 2 000,00 руб.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований, - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Тяжкина Т.П.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 года