Дело № 2-2586/2025 УИД 53RS0022-01-2024-008642-37
Решение
именем Российской Федерации
25 марта 2025 года город Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Зуева Н.В.,
при секретаре Пригода Ю.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» и Территориальному отделу «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в Новгородский районный суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» и Территориальному отделу «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с иском о признании права собственности на жилое помещение, указав, что её супругу ФИО3, как военнослужащему, была предоставлена <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО3, истец обратилась к ответчику по вопросу передачи жилья в собственность. Однако в передаче было отказано. С учетом того, что истец проживает и зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации, иного жилого помещении в собственности не имеет, истец просит признать за собой право собственности на <адрес> в порядке приватизации.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны Российской Федерации освобождено от участия в качестве третьего лица и привлечено в качестве соответчика, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.
Заочным решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к Министерство обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» и Территориальному отделу «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение удовлетворен, постановлено признать право собственности ФИО1 на <адрес> с кадастровым номером № в порядке приватизации.
Определением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение было отменено в связи с поступлением заявления от ФГАУ «Росжилкомплекс», производство по иску было возобновлено.
Истец и представитель истца требования поддержали в полном объеме.
Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения истца и представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда урегулирован Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации).
В соответствии со статьей 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона о приватизации). Указанный перечень жилых помещений, которые, независимо от вида собственности (государственная или муниципальная), приватизации не подлежат, является исчерпывающим.
Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, обладающие правом пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении N 6-П от 15 июня 2006 года, Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает, - данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года за № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
В пункте 8 вышеуказанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Новгородская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО3 предоставлена <адрес>. В качестве члена семьи указана ФИО4 супруга.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.
ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным отделом «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому вышеуказанная квартира предоставлена ФИО1
Согласно выписке из ЕГРН собственником спорной квартиры с кадастровым номером № является Российская Федерации. Квартира находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.
Следует указать, что ЕГРН не содержит сведений о том, что спорная квартира включена в специализированный жилой фонд.
ФИО1 обратилась в территориальный отдел «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о приватизации жилого помещения, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ заявление оставлено без удовлетворения в связи с несоответствием представленных документов требованиям п. 4, 5 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В п. 4 Порядка указан перечень документов, прикладываемых к заявлению о передаче жилого помещения в порядке приватизации. В частности, к заявлению прилагаются: 1) копии всех страниц документов, удостоверяющих личность совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; 2) копии свидетельств о рождении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и документов об их регистрации по месту жительства; 3) копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, за исключением случаев, когда родители ребенка являются гражданами Российской Федерации; 4) копии страховых номеров индивидуального лицевого счета; 5) договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему; 6) выписка из домовой книги (поквартирная карточка), копия финансового лицевого счета или единый жилищный документ; 7) документ, подтверждающий не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998 года; 8) справка о прохождении военной службы с указанием состава семьи (для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей); 9) согласие на приватизацию жилого помещения или отказ от приватизации жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, подписанные при личном обращении в подведомственную организацию, а в случае, указанном в абзаце 2 п. 1 настоящего Порядка, - в Департамент либо удостоверенные нотариально в срок не позднее чем за 30 дней до дня обращения; 10) разрешение (согласие) органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 959; Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 43, ст. 5783); 11) документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заявителей, и копия документа, удостоверяющего его личность (при подаче документов через представителя); 12) копия вступившего в законную силу решения суда (о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на приватизируемое жилое помещение), заверенная судом, принявшим решение.
В п. 5 Порядка указано, что граждане подают заявление и документы, предусмотренные п. 4 настоящего Порядка, при личном обращении либо направляют почтовой связью. Заявление должно быть подписано всеми совместно проживающими в жилом помещении совершеннолетними гражданами и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет с согласия законных представителей (за несовершеннолетних в возрасте до 14 лет подписываются их законные представители). Копии документов должны быть представлены с предъявлением подлинника либо удостоверены в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с нотариально заверенным их переводом на русский язык.
Из представленных материалов следует, что в собственности истца каких-либо жилых помещений не имеется, в приватизации истец участия не принимала.
Согласно договору социального найма жилого помещения от 26.09.2023, наймодатель предоставляет нанимателю в бессрочное владение и пользование на условиях социального найма жилое помещение, находящееся в государственной собственности.
Данный договор ответчиками не оспорен, в установленном порядке не расторгнут, недействительным не признан; право пользования истцом указанным жилым помещением никем не оспаривается, требование о выселении не предъявлялось.
Заключение Министерством обороны Российской Федерации в лице уполномоченного органа с истцом договора социального найма на спорную жилую площадь в силу закона обусловливает право лиц, ее занимающих, на приватизацию.
Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что спорное жилое помещение на момент его предоставления по договору социального найма в установленном законом порядке было отнесено к специальному служебному жилищному фонду, ответчиками не представлено.
В этом отношении суд отмечает, что согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (далее – Правила), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Факт принятия до заключения договора социального найма решения об отнесении спорной квартиры к специализированному служебному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации ответчиками в ходе рассмотрения дела надлежащими средствами доказывания не подтвержден, при этом принятию такого решения после заключения договора препятствует использование вышеназванной квартиры истцом на основании договора социального найма (п. 3 Правил).
Принимая во внимание, что истица пользуются квартирой на основании договора социального найма жилого помещения, который исполняется сторонами на протяжении длительного времени, при отсутствии доказательств отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду, учитывая, что истец ранее в приватизации участия не принимала, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» и Территориальному отделу «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить частично.
Признать право собственности ФИО1 (ИНН №) на <адрес> с кадастровым номером № в порядке приватизации.
Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестра недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Н.В. Зуев
Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 г.