УИД 37RS0020-01-2022-001586-48

Дело № 2-1248/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 13 декабря 2022 года

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Ариповой Т.Б.,

с участием прокурора Беловой Н.В.,

представителя администрации Гаврилово-Посадского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах ФИО4 к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах ФИО4 к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения. В обоснование иска указал следующее. В результате проведенной проверки было установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи со смертью родителей. По информации Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 13 октября 2021 года ФИО4 поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Гаврилово-Посадскому муниципальному району, так как он не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. Какие-либо меры к обеспечению жильем ФИО4 ответчиком не принимаются. В связи с чем нарушены его жилищные права, что является недопустимым.

На основании вышеизложенного, прокурор Гаврилово-Посадского района, действуя в интересах ФИО4, просит суд обязать администрацию предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме по мотивам, в нем изложенным.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области ФИО3 исковые требования не признал. Полагал, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права лиц, поставленных в очередь на получение жилья ранее, что нельзя считать социально справедливым.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Ивановской области и Департамента социальной защиты населения Ивановской области, извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзывы, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО4 и третьих лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 8 настоящего Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит и Закон Ивановской области от 14 марта 1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО1 решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО2 решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав (л.д. 14).

Из сообщения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес> (л.д. 17 оборот).

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № КУВИ-001/2022-202624928 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о ФИО4, как правообладателе объектов недвижимого имущества на территории Ивановской области отсутствуют (л.д. 15, 49).

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации в настоящее время ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 12).

По информации администрации Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не является нанимателем/членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>. В феврале 2013 года указанное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 16).

В соответствии со статьей 8.1 Закона Ивановской области от 14 марта 1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» передала органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности или на ином вещном праве жилого помещения, не является нанимателем/членом семьи нанимателя жилого помещения и собственником жилого помещения, а потому в силу вышеприведенных норм материального права, имеет право на обеспечение жилым помещением по льготному основанию.

Как следует из содержания указанных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, перечисленным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом в законодательстве не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан. Следовательно, обеспечение возможности осуществления такого права указанными лицами должно быть реализовано непосредственно после его возникновения.

Таким образом, суд удовлетворяет требования прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах ФИО4 к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах ФИО4 к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года.