Дело (УИД) №60RS0002-01-2023-001111-25
Производство №5-72/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 июня 2023 года г. Великие Луки
Судья Великолукского городского суда Псковской области Тевс М.В.,
при секретаре Беллавиной И.В.,
с участием гражданки Республики Таджикистан ФИО1 ФИО11,
должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта ОДМ ОВМ ОМВД РФ по г. Великие Луки ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении иностранной гражданки:
ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Таджикистан, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, 2012, 2014 и 2023 годов рождения, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, дохода не имеющей, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшийся к административной ответственности:
06.02.2020 постановлением судьи Орехово-Зуевского городского суда Московской области привлечена по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. Постановление вступило в законную силу 18.02.2020,
УСТАНОВИЛ:
21.06.2023 года в 15 часов 30 минут в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки по адресу: <...>, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО4 будучи 06.02.2020 года привлеченной к административной ответственности Орехово-Зуевским городским судом Московской области по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, 17.12.2022 года нарушила предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» правило въезда в Российскую Федерацию а именно: въехала в Российскую Федерацию ранее пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. С этого дня по настоящее время пребывает по адресу: <адрес>.
В судебном заседании ФИО4, не пожелавшая воспользоваться помощью защитника, вину в инкриминируемом ей административном правонарушении признала. При этом пояснила, что 06.02.2020 года она была привлечена к административной ответственности Орехово-Зуевским городским судом по части 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. После чего она выехала из РФ. 17.12.2022 года она снова въехала в РФ так как не знала, что ей закрыт въезд в РФ сроком на 5 лет. Сейчас она проживает с родителями гражданами РФ по адресу: <адрес>. У неё трое детей, двое из них ходят здесь в школу в 1 и 3 класс.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист – эксперт ОДМ ОВМ ОМВД РФ по г. Великие Луки ФИО3 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, наказание оставил на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях кроме её объяснений, данных при рассмотрении дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); копией паспорта гражданина Республики Таджикистан 402801318, выданного ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты 6322 №; копией постановления судьи Орехово-Зуевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 5-6); распиской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о получении копии указанного постановления (л.д. 13); решением начальника МУ МВД России «Орехово-Зуевское» о не разрешении въезда в РФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), выпиской из АС ЦБДУИГ (л.д. 16), уведомлением УМВД России по Псковской области об аннулировании ранее выданного разрешительного документа - вид на жительство (л.д. 19) и другими материалами дела.
Таким образом, действия гражданки Республики Таджикистан ФИО4 судья квалифицирует по части 1 статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
Вместе с тем, согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о защите прав и основных свобод от 04 ноября 1950 года, закрепляя право каждого на уважение его личной и семейной жизни, указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 усматривается, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Европейский Суд по правам человека отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (постановления от 26 сентября 1997 года по делу «Эль-Бужаиди (ElBoujaidi) против Франции», от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов» и от 06 декабря 2007 года по делу «Лю и Лю против Российской Федерации»).
Согласно объяснениям ФИО4, на территории РФ проживают её родители, являющиеся гражданами РФ. Родители ФИО4 - мать ФИО5 является гражданкой РФ, что подтверждается копией паспорта серия 58 22 №434037 выдан УМВД России по Псковской области 29.09.2022 года (л.д. 17), отец ФИО6 является гражданином РФ, что подтверждается копией паспорта серия 58 23 №446169 выдан УМВД России по Псковской области 06.02.2023 года (л.д. 18). Кроме того, её несовершеннолетние дети ходят в школу в городе Великие Луки. Муж работает в г.Москве. На родине в Таджикистане в настоящее время близких родственников не проживает.
Следовательно, пребывание ФИО4 на территории Российской Федерации было связано с тем, что на территории РФ находятся её родители, являющиеся гражданами РФ и несовершеннолетние дети.
Основания для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья по делу признаёт полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья по делу не находит.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении административного наказания, судьёй учитываются характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, данные о её личности, наличие обстоятельства смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, её имущественное и семейное положение, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, и руководствуясь основной целью административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и исходя из установленного ст. 55 Конституции РФ принципа справедливости и соразмерности наказания, назначает ФИО4 наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО13 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф перечислить на счет Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области.
Реквизиты уплаты штрафа: получатель ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, УФК по Псковской области, номер счета (казначейский) 03100643000000015700, кор. счет (единый казначейский) 40102810145370000049 в отделении Псков Банка России, БИК 015805002, назначение платежа: 18811601181019000140, штраф ОКТМО 58710000, л/с <***>, УИН 18891609990003787263.
Разъяснить ФИО4, что согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть ею уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении;
- сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;
- при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Документ об уплате штрафа следует предоставить в Великолукский городской суд по адресу: <...>.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, последствия неуплаты штрафа в предусмотренный законом срок в виде привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: М.В. Тевс