УИД № 19RS0001-02-2022-004926-68

Дело № 2-3746/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.07.2022 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.И.Т. к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РХ о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости лет, о перерасчете пенсии,

с участием истца А., представителя ответчика по доверенности ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

А. обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по РХ с требованиями перевода его с пенсии по инвалидности на пенсию по старости, с учетом возможного выхода на пенсию при отсутствии трудоустройства, сделав перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, оставив ему льготу по программе социальной защиты инвалидов, предусмотренную Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995, мотивируя тем, что он является инвалидом 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ, не имеет возможности работать в силу здоровья и возраста 62 лет, размер пенсии истца составляет с учетом доплаты 11661,85 руб., что ниже прожиточного минимума – 12654 руб. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган, о переводе его на страховую пенсию по старости, на что получил отказ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен ГКУ РХ «Центр занятости населения».

В судебном заседании истец требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против иска, приведя в обоснование доводы решения пенсионного органа, указав, что у истца отсутствует необходимый ИПК для выхода на пенсию по старости, при этом ему производится ежемесячная доплата до прожиточного минимума соответствующей демографической группы.

Представитель третьего лица, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск, указал, что ответчик состоял на учете в Центре занятости в ДД.ММ.ГГГГ, с заявлений на досрочный уход на пенсию от него не поступало.

Суд определил, рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей (часть 1); ежемесячная денежная выплата инвалидам III группы устанавливается в размере 1236 руб. (пункт 3 части 2); размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации (часть 4); ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 5).

Как следует из материалов дела, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам по п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как следует из материалов пенсионного дела, выписки с сайта ответчика по обращениям граждан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ранее указанной даты истец с подобными заявлениями к ответчику не обращался, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных периодов).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на 2020 год установлена продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, 11 лет, величины ИПК – 18,6.

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж истца засчитано 11 лет 1 месяц 07 дней, величина ИПК составила 12,139, при требуемом 18,6.

Данные о стаже, с учетом предоставленных истцом в пенсионный орган документов на момент обращения в ДД.ММ.ГГГГ, расчет ИПК в указанном решении проверены судом, признаются верными с учетом положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 3 ст. 196 ГПК РФ закреплено императивное требование принятия судом решения только по заявленным истцом требованиям; суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Таким образом, истцу правомерно в решении от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости, следовательно, у истца не возникает права на перевод его на пенсию по старости и перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При согласии безработного гражданина с назначением пенсии, предусмотренной настоящим пунктом, орган службы занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства гражданина предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, в котором безработным гражданином подтверждается согласие на досрочное назначение пенсии и указывается способ доставки данной пенсии. Предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину направляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости. Информирование безработного гражданина о направлении предложения о досрочном назначении ему пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке, предусмотренном правилами, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пенсия, предусмотренная настоящим пунктом, назначается со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину без истребования от него заявления о назначении пенсии.

Исходя из указанной правовой нормы право на получение предложения на досрочную пенсию возникает при наличии одновременно следующих обстоятельств: признание гражданина безработным; отсутствие возможности для трудоустройства; наличие необходимого страхового стажа работы; достижение установленного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников; согласие гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно п. 4 ст. 32 указанного Закона расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 34, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.

Из данных ГКУ РХ «Центр занятости населения» А. на учете в качестве безработного состоял в отделе по <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истец в ГКУ РХ «Центр занятости населения» не состоит, не признан безработным, отсутствуют иные обстоятельства, предусмотренные ст. 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», следовательно, требования о назначении пенсии при отсутствии трудоустройства на два года раньше, не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости лет, не подлежат удовлетворению и требования об оставлении мер социальной поддержки в порядке Федерального закона № 181–ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А.И.Т. (паспорт <данные изъяты>) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ (ИНН юридического лица №) о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости лет, о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, оставлении мер социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт