Дело № 2 – 1538 / 2022

УИД 76RS0024-01-2022-000792-79

Принято в окончательной форме 27.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Власовой С.Н., с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности (л.д. 34),

представителя ответчика ФИО2 по доверенности (л.д. 47),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

установил:

С учетом уточнений, ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Ярославской области о признании недействительным решения УПФР в г. Ярославле от 16.06.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 09.06.2003 по 04.07.2003, с 09.01.2004 по 05.03.2004, с 13.03.2006 по 08.04.2006, с 31.10.2011 по 14.11.2011, а также периодов нахождения в служебных командировках с 25.10.2005 по 27.10.2005, 28.09.2009, с 21.09.2014 по 23.09.2014; обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2020.

В обоснование требований указано, что с 20.03.2020 истец обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ФИО3 отказано. В решение об отказе неоднократно вносились изменения, в итоге ответчиком указано, что требуемую продолжительность специального стажа истец выработала 18.01.2020, право на досрочную пенсию по старости возникает у ФИО3 с 19.07.2021. Ответчиком неправомерно не включены в стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации общей продолжительностью 125 календарных дней, а также 7 календарных дней нахождения в командировке. В указанные периоды истец занимала должность и работала в учреждении, работа в котором засчитывается в специальный стаж, за истцом сохранялась заработная плата, страховые взносы уплачивались. С учетом данных периодов специальный стаж (30 лет) выработан истцом 08.09.2019, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло с 09.03.2020, пенсия подлежит назначению с даты обращения ФИО3 за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовала, направила представителя ФИО1, которая в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, имеет высшее медицинское образование, осуществляет лечебную деятельность, 20.03.2020 впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 16.06.2020 № 106297/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом специальный стаж ФИО3 определен продолжительностью 29 лет 08 месяцев 22 дня, в него не включены, в числе прочего, периоды с 09.06.2003 по 04.07.2003, с 09.01.2004 по 05.03.2004, с 13.03.2006 по 08.04.2006, с 31.10.2011 по 14.11.2011, а также периоды с 25.10.2005 по 27.10.2005, 28.09.2009, с 21.09.2014 по 23.09.2014.

В решении от 17.08.2020 № 233869/20 (с учетом изменений, внесенных решениями от 05.04.2021 № 233869/20, от 17.06.2021 № 233869/20) указано, что требуемую продолжительность специального стажа 30 лет ФИО3 выработала 18.01.2020 и что право на досрочную страховую пенсию по старости у нее возникает с 19.07.2021; при этом спорные периоды в специальный стаж истца не включены.

Страховая пенсия назначена истцу с 01.09.2021 бессрочно.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений п. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно трудовой книжке ФИО3 19.06.2001 принята на работу в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница № 3» (в настоящее время в связи с реорганизацией и переименованием – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная детская клиническая больница») на должность врача-неонатолога для оказания экстренной помощи в вечернее и ночное время, затем переведена на должность врача-неонатолога в отделение патологии новорожденных, которое впоследствии переименовано в отделение патологии новорожденных и недоношенных детей; в данном учреждении истец работает по настоящее время.

Работа в указанной должности в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что следует из оспариваемого решения пенсионного органа и не опровергалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела видно, что в период работы в указанном учреждении ФИО3 проходила курсы повышения квалификации с 09.06.2003 по 04.07.2003, с 09.01.2004 по 05.03.2004, с 13.03.2006 по 08.04.2006, с 31.10.2011 по 14.11.2011 с сохранением заработной платы по основному месту работы, а также направлялась в служебные командировки с 25.10.2005 по 27.10.2005, 28.09.2009, с 21.09.2014 по 23.09.2014, что достоверно подтверждается представленными стороной истца выписками из приказов, свидетельствами/удостоверением о повышении квалификации.

В соответствии с п. 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, необходимых для осуществления врачебной деятельности, в течение которых работник продолжал состоять в трудовых отношениях, за ним сохранялось место работы и средний заработок, работодателем уплачивались страховые взносы, подлежат включению в специальный стаж.

По аналогичным мотивам суд считает подлежащими включению в специальный стаж также и периоды нахождения истца в служебных командировках, поскольку в силу ст.ст. 166, 167 ТК РФ командировка предполагает выполнение служебного поручения, то есть трудовых обязанностей, хотя и вне места постоянной работы, при этом за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок, на который подлежат начислению страховые взносы.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение от 16.06.2020 № 106297/20 подлежит признанию недействительным в части невключения спорных периодов в специальный стаж истца, а также в части продолжительности стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Требований о признании недействительными других решений пенсионного органа ФИО3 не заявляет, в связи с чем, с учетом положений п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), правовых оснований для признания их таковыми у суда не имеется. Вместе с тем, суд отмечает, что ответчик при необходимости может самостоятельно привести их в соответствие с решением суда, внеся соответствующие изменения.

С учетом включения спорных периодов, общая продолжительность которых составляет 132 дня, требуемая продолжительность специального стажа 30 лет достигнута истцом 08.09.2019.

В силу п. 1.1 ст. 30, приложения 7 к Закону № 400-ФЗ страховая пенсия по старости при возникновении права на нее в 2019 г. подлежит назначению не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Исходя из изложенного, право ФИО3 на досрочную пенсию по старости возникло с 08.03.2020 (08.09.2019 + 12 мес. – 6 мес.). В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ ответчика следует обязать назначить пенсию с даты обращения истца – с 20.03.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС НОМЕР) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 16.06.2020 № 106297/20 в части невключения в специальный стаж ФИО3 периодов прохождения курсов повышения квалификации с 09.06.2003 по 04.07.2003, с 09.01.2004 по 05.03.2004, с 13.03.2006 по 08.04.2006, с 31.10.2011 по 14.11.2011, а также периодов нахождения в служебных командировках с 25.10.2005 по 27.10.2005, 28.09.2009, с 21.09.2014 по 23.09.2014 и в части продолжительности стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области включить в специальный стаж ФИО3 вышеуказанные периоды.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова