Решение по делу № 2-14432/2024 от 26.03.2025 - о признании решения незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов обучения и работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2443/2025

24RS0048-01-2024-016469-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО17 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов обучения и работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО18. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов обучения и работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей повторно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением не включены в педагогический стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каршинском государственном педагогическом институте, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № Карширинского городского отдела народного образования Республики Узбекистан учителем русского языка школы №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада № <адрес>. С данным решением не согласна. Факт работы подтвержден архивными справками. При этом, в период обучения осуществляла работу. Просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии; признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в том числе, с учетом периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каршинском государственном педагогическом институте, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № Карширинского городского отдела народного образования Республики Узбекистан учителем русского языка школы №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада № <адрес>; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО19 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1, ч.2 ст. 30 ФЗ №-400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункта 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, согласно которому для учета периодов педагогической деятельности:

с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463;

с 1 января 2002 г. применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности учителя, воспитателя, в разделе "наименование учреждений" в пункте 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия; в пункте 1.8 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.), согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, Украиной.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как следует из п. 5 вышеуказанных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 обратилась с заявлением с Управление Пенсионного фонда в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ с применением постановления от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 21 года 03 месяца 23 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20. обратилась с заявлением в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ с применением постановления от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 25 лет 01 месяц 06 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 обратилась с заявлением в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ составляет 26 лет 03 месяца 20 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по № краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет 06 месяцев 26 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет 11 месяцев 09 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Каршинском педагогическом институте Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка школы № Карширинского городского отдела народного образования Республики Узбекистан, по следующим основаниям: в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с ДД.ММ.ГГГГ прекращено действия Соглашения о гарантиях прав государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения (республикой Узбекистан, ФИО6).

Периоды работы, имевшие место на территории Республики Узбекистан, ФИО6 могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае представления компетентным органом этого государства сведений, позволяющих отнести работу гражданина к работе в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке №, а также подтверждения, что такая работа учитывается (учитывалась) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства. Согласно информации исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного ФИО1 при Министерстве финансов Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ № М3/ДД.ММ.ГГГГ-137 в соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном

обеспечении граждан» право на пенсию льготных условиях имеют отдельные категории граждан, согласно спискам, утвержденным ФИО6 Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе которых поименованы отдельные категории педагогических работников (учителя специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов, домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитательных колоний). Другим педагогическим работникам, в том числе учителям общеобразовательных школ, право на досрочное назначение пенсии в <адрес> не предоставляется.

Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. При применении абзаца пятого пункта 2 Положения № необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сала № <адрес> ФИО6, ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "Об особенностях пенсионного иополнительного и социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, ФИО3 Народной Республики, <адрес> и <адрес>" определен круг лиц, которым установлены особенности реализации права на пенсионное O дополнительное социальное обеспечение (проживавшие по состоянию на день принятия в РФ указанных республик (ДД.ММ.ГГГГ) или проживавших на территориях ДНР, ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории ФИО6 по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и ФИО3 Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) страховой (трудовой) соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. В отношении граждан, не поименованных в ч.1 ст. 1 Закона № - ФЗ особенности пенсионного обеспечения не применяются.

Согласно правоприменительной практике, сформированной с учетом мнения Минтруда России и изложенной в журнале «Пенсия» за 2018 год №, датой распада ФИО7 в целях подтверждения пенсионных прав, приобретенных на территориях рассматриваемых государств, является дата - ДД.ММ.ГГГГ. Стаж после ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается как в общий так и в специальный стаж.

В соответствии с дипломом серии КВ № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> поступила в Карширинский Государственный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс по специальности русский язык и литература. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация учителя русского языка и литературы.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО28 серии ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята в «Каршистрой» я/с «Чебурашка» на должность воспитателя. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с учебой. С ДД.ММ.ГГГГ осуществляла учебу в Педагогическом университете <адрес> УЗССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята в я/с № на должность воспитателя. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с отъездом.

В соответствии с архивной справкой Каршинского государственного университета от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по судебному поручению ГУ МЮ РФ по <адрес>, (ФИО30Р. действительно поступила в ДД.ММ.ГГГГ году Приказом №-С Каршинского государственный педагогического института в состав студентов 1 курса на очное ФИО1 факультета русского языка и литературы, успешно сдав вступительные экзамены и пройдя мандатную комиссию. Приказом №C/а Каршинским государственным университета в 1993 году 28 июня (ФИО2) ФИО4, выпускнице очного ФИО1 факультета русского языка и литературы, сдавшей и выполнившей полностью учебный план, сдавшей Государственные экзамены, присвоена квалификация «Учителя русского языка и литературы». Диплом с отличием Каршинского государственного университета под номером КВ № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок Межведомственного архива документов по личному составу <адрес> Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 работала в школе № Каршинского городского отдела народного образования <адрес> РУ на должности учителя русского языка по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указан размер заработной платы истца за данный период в соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации. Общая сумма заработной платы за указанный период составила 442 рубля 57 копеек. Основание выдачи справки ФИО1 №, Дело №,2227 (лицевые счета, платежные ведомости и т.д.)

В материалах пенсионного дела истца имеются сведения о направлении УПФ ЛНР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ-УПФР в <адрес> края (межрайонное) сведений работе истца, а именно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. о стаже; справки № от ДД.ММ.ГГГГ. о заработной плате за период работы ДД.ММ.ГГГГ.; справки № от ДД.ММ.ГГГГ. о заработной плате за период работы ДД.ММ.ГГГГ гг.; справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии со справкой Управления образования администрации <адрес> ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №., ФИО31 работала на должности воспитателя в яслях-саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о назначении по яслям-саду № от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отпуске с последующим расчетом от ДД.ММ.ГГГГ № § 5). На основании Постановления ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования Архивного ФИО1 ФИО3 Народной Республики, выявления, приема на государственное хранение архивных документов и организации их использования» архивные документы хранятся в управлении образования Администрации <адрес> ФИО3 Народной Республики.

Из справок Управления образования администрации <адрес> ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № следует, что истцу начислена заработная плата за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, всего 3 388 600 карб.; с ДД.ММ.ГГГГ года, всего 815,82 грн. В связи с отсутствием технических средств и возможностей копирования оригиналов первичных документов по зарплате, на основании которых выданы справки о зарплате подтверждают, что справка о зарплате № от ДД.ММ.ГГГГ. выдана на основании лицевых счетов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка о зарплате № от ДД.ММ.ГГГГ. выдана на основании лицевых счетов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ в яслах-саду № Артёмовского районного отдела народного образования <адрес>. Суммы, указанные в справках, соответствуют архивным документам ликвидированного образовательного учреждения (первоисточникам лицевым счетам), которые хранятся в архиве управления образования Администрации <адрес> ФИО3 Народной Республики по адресу: <адрес> на основании Постановления ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования Архивного ФИО1 ФИО3 Народной Республики, выявления, приема на государственное хранение архивных документов и организации их использования». Архивные документы (первоисточники) прошиты и пронумерованы.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ-УПФР в <адрес> края от УПФ ЛНР в <адрес> ФИО3 Народной Республики поступил акт № о результатах проведения выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ относительно достоверности справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО32 за период ее работы в яслях-саде № Артемовского Районо.

В соответствии с вышеуказанным актом, главным специалистом отдела контрольно-проверочной работы управления ФИО12 УПФ ЛНР в <адрес> ФИО3 Народной Республики, проведена выездная проверка относительно достоверности сведений, указанных в справке о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № для назначения пенсии ФИО33 за время ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях – саду № <адрес> на основании приказа управления Пенсионного ФИО1 ФИО3 Народной Республики в <адрес> «О проведении выездной проверки» от ДД.ММ.ГГГГ года №, направления от ДД.ММ.ГГГГ №. выданного управлением Пенсионного ФИО1 ФИО3 Народной Республики в <адрес> (далее Управление), по запросу управления Пенсионного Фонда Российской Государственного учреждения Федерации в <адрес> (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) и в соответствии с Порядком проведения проверок органами и Пенсионного ФИО1 ФИО3 Народной Республики, утвержденным приказом Пенсионного ФИО1 ФИО3 Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Министерстве юстиции ФИО3 Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ №.

Объектом проверки являлось Управление образования Администрации <адрес> ФИО3 Народной Республики, которое является Хранителем и распорядителем документов по яслям – сада № Артемовского Районо, ЕГРЮЛ №, находится по адресу: <адрес>.

Выездная проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ по местонахождению архивных документов: <адрес>

Проверка проведена с ведома Начальника управления образования Администрации <адрес> ФИО3 Народной Республики ФИО13, в присутствии начальника отдела организационно- педагогической деятельности управления образования Администрации <адрес> ФИО3 Народной Республики ФИО14 Проверяемый период: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В журнал регистрации проверок внесена запись о проведении данной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для проверки запрошены и предоставлены следующие документы по яслям сада № <адрес>о: книги приказов за период ДД.ММ.ГГГГ., лицевые счета за период ДД.ММ.ГГГГ гг.

Проверкой установлено: в книге «Дело без номера, Приказы №№ по личному составу, начато: ДД.ММ.ГГГГ, окончено: ДД.ММ.ГГГГ» (прошито, пронумеровано на 43 листах), вшит на листе 32 Приказ № я/с № от 28.09.94г «О назначении ФИО4»: «ФИО4 принять на должность воспитателя в я/с № с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: Пр. № по Артемовскому о о от ДД.ММ.ГГГГ.» (так в документе).

В книге «Дело без номера, Приказы №№ по личному составу, начато: ДД.ММ.ГГГГ, окончено: ДД.ММ.ГГГГ» (прошито, пронумеровано на 41 листах), вшит Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по я/с № «Об отпуске ФИО4», в котором указано: ФИО4 воспитателю я/с №, предоставить отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 20.07.96г. Стаж работы - 3 месяца. Основание: Пр. № по Артемовскому о о от ДД.ММ.ГГГГ.» (так в документе)

В этой же книге на 37 листе вшит Приказ № по я/с № от ДД.ММ.ГГГГ. «О выходе на работу вос-ля ФИО4», в §4 которого указано: «ФИО4 - вос-ля я/с № считать вышедшей на работу из отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> как «специалист». Основание: Приказ по ФИО9 № с 16. IV.96г.» (так в документе)

В «Книге Приказов 1996 год» (прошито, пронумеровано на 45 листах), вшит на 14 листе Приказ № по я/с № от ДД.ММ.ГГГГ., в §2 которого указано: «от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении отпуска ФИО34 вос-лю предоставить отпуск без содержания заработной платы по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: заявление.» (так в документе)

В этой же книге на листе 20 вшит Приказ № по я/с № от 5.V.97г., в §5 которого указано «Об отпуске с последующим расчетом ФИО2»; «ФИО2 ФИО8 вос-лю, предоставить отпуск с 19.V.97г. с последующим расчетом по собственному желанию» (так в документе).

В книге приказов «Приказ от 28.08.97г №» (который указан в трудовой книжке), не обнаружен.

Приказы в книгах за ДД.ММ.ГГГГ по яслям-саду № Артемовского Районо написаны от руки.

В лицевых счетах с ДД.ММ.ГГГГ указано: «Артемовский Районо, Бюджет, Д/С №, Ф.И.О. ФИО4, должность - воспитатель, Таб. №» (так в документах); в лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ указано: «Артемовский Районо, Бюджет, Д/С №, Ф.И.О. - св-во о браке ФИО5, должность воспитатель, Таб. №» (так в документах); в лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ указано: «Артемовский Районо, Бюджет, Д/С №, Ф.И.О. -ФИО2 ФИО8, должность воспитатель, Таб. №» (так в документах). Согласно лицевым счетам заработная плата начислялась за период с ДД.ММ.ГГГГ и состояла из з/п по тарификации, замен, индексации з/п, пособия на детей, больничных.

Проверкой установлено, что сведения указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ No4/117, выданной Управлением образования Администрации <адрес> ФИО3 Народной Республики, соответствуют данным в предоставленных первичных документах.

В соответствии со сведениями Управления Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики в Ленинском районе города Луганска от 24.05.2019 года, направленных в адрес ГУ-УПФР в Емельяновском районе г. Красноярского края, пенсионным законодательством, применяемым на территории Республики в соответствии с ч.2 ст. 86 Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики, предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на специальностях, которые дают право на назначение пенсии за выслугу лет, осуществляется в соответствии с Законом Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее Закон-1788) (пункт 2 раздела ХVІ «Заключительных Положений» Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»). Пунктом «е» статьи 55 Закона-1788 закреплено право на назначение пенсии за выслугу лет работникам образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы 25 лет в соответствии с Перечнем учреждений образования, здравоохранения и социального обеспечения и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года № 909 (далее - Перечень). Разделом 1 «Образование» Перечня определены учебные учреждения, в том числе дошкольные учебные заведения (ясли-садики), работа в которых в должности воспитатель дает право на пенсию по выслуге лет независимо от возраста.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Разрешая требования ФИО2 о возложении обязанности на ответчика по включению специальный педагогический стаж периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каршинском государственном педагогическом институте, суд исходит из следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее - Постановление N 1397) был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, состоящий из двух разделов "Учителя и другие работники просвещения" и "Врачи и другие медицинские работники", каждый из которых состоит из подразделов "Наименование учреждений и организаций" и "Наименование должностей", работа в которых подлежала включению в специальный стаж (далее - Перечень N 1397), а также Положение N 1397, предусматривающее возможность включения в специальный стаж периодов работы, службы, учебы при соблюдении определенных условий.

В соответствии с пунктом 1 Положения N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем N 1397, включались отдельные периоды выборной, партийной и комсомольской работы, службы в Вооруженных Силах СССР и иной приравненной службы, методической, научно-методической и учебно-методической работы, педагогической работы на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования, педагогической и исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Согласно пункту 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывались, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, включение в специальный стаж периодов работы, предусмотренных Положением N 1397, было обусловлено наличием в период действия Постановления N 1397 работы в должностях, предусмотренных Перечнем N 1397, и наличием иных условий, предусмотренных пунктами 2 и 4 Положения N 1397.

В пункте 3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И, действовавшего до издания Приказа Минтруда России от 30 апреля 2020 года N 232, указано, что в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения N 1397 в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в подпунктах "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" пункта 1 Положения, в абзацах втором и четвертом пункта 2 Положения.

Исходя из предоставленной копии диплома, трудовой книжки, истец проходила обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания обучения истец принята на работу лишь ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, педагогическая деятельность, непосредственно следующая за периодом обучения, отсутствует.

Довод стороны истца о том, что в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в школе № Карширского городского отдела народного образования <адрес> РУ в должности учителя не свидетельствует об осуществлении педагогической работы непосредственно после окончания обучения – то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что не выполнено условие, предусмотренное пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каршинском государственном педагогическом институте.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № Карширинского городского отдела народного образования Республики Узбекистан учителем русского языка школы №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада № <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как следует из материалов дела, истец первоначально обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты денонсации РФ данного Соглашения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием ФЗ от Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»

В связи с чем, положения вышеуказанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению к спорным правоотношениям.

Доводы представителя стороны ответчика о том, что согласно информации исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ № М3/ДД.ММ.ГГГГ-137 в соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на досрочное назначение пенсии учителю школы в <адрес> не предоставляется, не может служить самостоятельным основанием для отказа во включении периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости поскольку, указанные доводы основаны на неверном толковании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в ст. 1 которого прямо указано на осуществление пенсионного обеспечения граждан государств - участников настоящего Соглашения по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть в данном случае по законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом подтверждения совокупностью предоставленных в материалы дела доказательствами факта осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей в должностях, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание тот факт, что истцу начислялась заработная плата, из которой производились все необходимые пенсионные отчисления, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № <адрес> Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях-саду № <адрес> ФИО3 Народной Республики ФИО6 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Требования истца о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В случае достижения требуемого стажа педагогической деятельности в 2021 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Принимая во внимание, что на дату подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы на соответствующих видах работ составлял 25 лет 11 месяцев 09 дней, с учетом включенных периодов работы, требуемые 25 лет выработаны истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Вмест е с тем, с учетом даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, о необходимости возложения обязанности назначения истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется, поскольку оно постановлено на основании имеющихся документов у стороны ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО35 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить ФИО36 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № <адрес> Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях-саду № <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по красноярскому краю назначить ФИО37 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО39 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский Краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: Н.А. Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 10.04.2025 года

Судья Н.А. Хованская