Решение по делу № 2-2010/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-2010/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Боломожновой Е.Н., при секретаре Мачын Ч.М., с участием помощника прокурора г.Кызыла Шарави Е.Ю.., представителя ответчика Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Республики Тыва», Департаменту по образованию Мэрии <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (далее МБОУ «СОШ №»).

Согласно уставу, утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «КЦО «Аныяк» является общеобразовательной организацией, осуществляет образовательную деятельность.

Учредителем является муниципальное образование городской округ «<адрес> Республики Тыва», функции и полномочия которого осуществляются мэрией города в лице Департамента по образованию мэрии <адрес> (далее Департамент).

Положением о Департаменте утвержденным решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Департамент осуществляет общее руководство муниципальной системой образования, координацию деятельности всех ее структур и функции главного распорядителя и получателя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него функций.

В соответствии с паспортом МБОУ «СОШ №» имеет 1 категорию опасности. Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «СОШ №» не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей, контрольно-пропускным пунктом при входе на территорию образовательного учреждения, а также системой контроля и управления доступом. На 1-м этаже здания не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. Въезд на объект не обеспечен средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами и воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении система видеонаблюдения МБОУ «СОШ №» не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

МБОУ «СОШ №» направлялись в Департамент являющийся главным распорядителем средств местного бюджета на финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, которые оставлены без исполнения. Перечисленные нарушения антитеррористического законодательства создают угрозу жизни и здоровья детей, сотрудников учреждения и иных лиц посещающих МБОУ «СОШ №».

Просит обязать МБОУ «СОШ №», Департамента по образованию Мэрии <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, путем оборудования здания системой оповещения и управления эвакуацией людей; путем оборудования контрольно-пропускного пункта при входе на территорию образовательного учреждения; путем оборудования системы контроля и управления доступом; оснащения въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении; обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирования и хранения данных в течение одного месяца; оборудования въездов на объект средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части исковых требований о возложении обязанностей устранить допущенные нарушения путем оснащения въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении; оборудования въездов на объект средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами прекращено, в связи с отказом от данных исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шаравии Е.Ю. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что до настоящее времени ответчиками нарушения в полном объеме не устранены.

В судебном заседании представители ответчика МБОУ «СОШ №» Д, действующая на основании доверенности, согласилась с исковыми требованиями в части, указав, что ими ведется работа, направленная на устранение выявленных нарушений, однако отсутствует финансирование со стороны Департамента.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента не явился, надлежаще извещен, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 4 - 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010№-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В силу пунктов 1, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «д» п.24 требования к антитеррористической защищенности объектов в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, которой установлено, что в соответствии с паспортом безопасности МБОУ «СОШ №» имеет 1 категорию опасности. В нарушение подпункта "д" пункта 24 Требований № объект не обеспечен системой оповещения и эвакуации людей.

Постановлением Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная рабочая группа по комплексному обследованию (проверке) муниципальных образовательных учреждений расположенных на территории <адрес> к началу нового учебного года 2022-2023.

Из акта комиссионного обследования (проверки) на предмет антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе обследования выявлено, что антитеррористическая защищенность МБОУ «СОШ №» не в полной мере соответствует требованиям утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- п. 25 г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). Срок устранения декабрь 2023 года;

- п. 26 а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом. Срок устранения декабрь 2023 года;

- п. 26 б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении. Срок устранения декабрь 2023 года.

- п. 27 а) оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); Срок устранения декабрь 2023 года.

- п. 27 б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами; Срок устранения декабрь 2023 года.

- п. 30 Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Срок устранения декабрь 2023 года.

Согласно уставу, утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №» является общеобразовательной организацией, осуществляет образовательную деятельность.

Учредителем МБОУ «СОШ №» является муниципальное образование городской округ «<адрес> Республики Тыва», функции и полномочия которого осуществляются Мэрией города в лице Департамента по образованию Мэрии <адрес>.

Положением о Департаменте утвержденным решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Департамент осуществляет общее руководство муниципальной системой образования, координацию деятельности всех ее структур и функции главного распорядителя и получателя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

Ответчик МБОУ «СОШ №» неоднократно обращался в Департамент по образованию Мэрии <адрес> о выделении денежных средств на реализацию мероприятий по усилению антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ №», что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №» заключен договор с ИП ФИО на оказание услуг по монтажу системы контроля и управления доступом на две точки прохода на объекте расположенном по адресу <адрес>, однако счет на оплату услуг на сумму 160 000 рублей не оплачен.

В порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика не представлено доказательств добровольного выполнения требований прокурора <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, вопреки доводам представителя ответчика само по себе отсутствии финансирования не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец и ответчик Департамент по образованию Мэрии <адрес> в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика МБОУ «СОШ №» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Республики Тыва», Департаменту по образованию Мэрии <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Республики Тыва» (ОГРН №), Департамент по образованию Мэрии <адрес> (ОГРН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение законодательства в области антитеррористической защищенности в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> путем оборудования здания системой оповещения и управления эвакуации людей; оборудования контрольно-пропускного пункта при входе на территорию образовательного учреждения; оборудования системы контроля и управления доступом; обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирования и хранения данных в течение одного месяца.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.Н.Боломожнова