Дело № 2-2-154/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 декабря 2025 г. село Балтай
Саратовская область
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего Коноплевой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Земляковой Ю.Н.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления ветеринарии <адрес> к ФИО1 о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,
установил:
истец управление ветеринарии <адрес> (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, в обоснование которого указало о том, что ответчику принадлежат сельскохозяйственные животные - мелкий рогатый скот.
25 августа 2025 г. при осуществлении профилактических противоэпизоотических мероприятий на территории <адрес>Балтайского муниципального района <адрес> со стороны ФИО1 установлен факт нарушения требований действующего ветеринарного законодательства, выразившийся в выявлении не маркированного и не учтенного в компоненте «Хорриот» ФГИС «ВетИС» поголовья овец. ФИО1 отказал специалистам Госветслужбы в предоставлении выявленного поголовья овец, для постановки на ветеринарный учет и проведения ветеринарных мероприятий по предупреждению заноса и распространения особо опасных болезней, в том числе для человека и животных: отбор проб крови для диагностических исследований на бруцеллез, проведение вакцинации против сибирской язвы.
Требования специалистов государственной ветеринарной службы РФ, как и возложенные на них обязанности, являются обязательными к исполнению в силу закона.
Ответчику вынесено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований и выдано требование об устранении нарушений, которое ответчиком не исполнено.
Обязательные ветеринарные мероприятия в личном подсобном хозяйстве ответчика не проводились с осени 2024 г.
В нарушение требований действующих правил ФИО1 не только отказался предоставить животных для проведения плановых ветеринарных мероприятий по профилактике вышеуказанных болезней, включая, обследование животных и их вакцинацию, но и осуществляет вьпас и водопой животных в местах выпаса и водопоя животных, принадлежащих другим собственникам, чьи животные были обследованы и привиты.
Действия ответчика создают угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней, общих для человека и животных, на значительной территории. Саратовская область является неблагополучным регионом по бруцеллезу.
Из-за бездействия ответчика личные подсобные хозяйства других граждан и юридических лиц подвержены угрозе заноса опасных заболеваний, в том числе общих для человека и животных, что ставит, в свою очередь, под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие территории Балтайского муниципального района Саратовской области и может нанести экономический ущерб для агропромышленного комплекса <адрес>.
На основании изложенного истец просит обязать ответчика поставить на ветеринарный учет в областного государственного учреждения (далее - ОГУ) «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» ранее не зарегистрированных сельскохозяйственных животных - всех овец, содержащихся в хозяйстве ответчика, расположенном по адресу:<адрес>, предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам ОГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» указанных сельскохозяйственных животных для проведения обязательных ветеринарных мероприятий: отбор проб крови для диагностических исследований на бруцеллез, проведение вакцинации против сибирской язвы и ящура; обеспечить фиксацию животных.
В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил о том, что с марта 2024 г. по июль 2025 г. он по просьбе своего знакомого привез из <адрес> и содержал в своем хозяйстве по адресу: <адрес>, овец в количестве 108 голов.
28 октября 2024 г. им были предоставлены данные животные для отбора крови.
В последующем представитель ОГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» также неоднократно обращался к ответчику для повторного проведения ветеринарных мероприятий для улучшения показаний работы учреждения.
На дату рассмотрения настоящего дела по адресу: <адрес>, не содержится более ни одной овцы, все овцы вывезены с территории хозяйства.
Письменные возражения ответчика аналогичные его объяснениям в судебном заседании.
В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. Представитель истца и третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защите подлежит нарушенное право.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ст. 57 ГПК РФ).
В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу разъяснений, данных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
В ходе судебного разбирательства судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 31 октября 2024 г. ответчик ФИО1 обратился в ОГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» с заявлением о внесении в компонент «Хорриот» ФГИС «ВетИС» овец в количестве 111 голов, их маркировке по адресу содержания животных: <адрес>.
21 апреля 2025 г. ответчик ФИО1 обратился в ОГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» с заявлением об исключении из ветеринарного учета в компоненте «Хорриот» ФГИС «ВетИС» овец в количестве141 голова по адресу содержания животных: <адрес>. По заявлению ответчика животные сняты с учета в указанном количестве.
Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2, работающего ветеринаром в ОГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», и участкового уполномоченного ОП № в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» ФИО3, обслуживающего территорию <адрес>, следует о том, что данные свидетели в начале декабря 2025 г. находились на территории домовладения (свидетель ФИО2 подписывал акт выполненных ветеринарных работ в отношении свиней, свидетель ФИО3 опрашивал отца ответчика) по адресу: <адрес>, следов пребывания и содержания (продукты жизнедеятельности животных и т.п.) поголовья овец на территории хозяйства не было, самих овец они также не видели.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей суд не усматривает, поскольку данные лица в юридически значимый период находились непосредственно на территории домовладения по адресу: <адрес>, лично наблюдали обстановку на территории хозяйства, содержащихся животных, их показания последовательны, согласуются между собой, имеющимся в материалах дела документам не противоречат, и доказательств заинтересованности данных свидетелей в исходе дела не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Из объяснений ответчика ФИО1 от 4 сентября 2025 г., данных участкового уполномоченного ОП № в составе МО МВД России «Базарно-Карабулакский» ФИО3, однозначно и безусловно не усматривается о наличии у него на дату дачи объяснений по адресу: <адрес>, поголовья овец.
Таким образом, из объяснений ответчика в судебном заседании и показаний свидетелей усматривается об отсутствии у ответчика на дату рассмотрения дела спорных животных. Доказательств обратного истцом не представлено.
Согласно ст.ст. 1, 2.1, 23 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).
Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), его территориальные органы и подведомственные ему организации, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственные им организации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и специалисты в области ветеринарии, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, специалисты в области зоотехнии.
Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне) и убое животных, производстве, перемещении, хранении кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации иуничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.
Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
Вопреки приведенным выше положениям ст.ст. 56, 57 67 ГПК РФ, истцом в суд не представлено безусловных и убедительных доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований к ответчику, в том числе наличие у ответчика на дату рассмотрения дела судом по заявленному адресу поголовья овец, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению полностью.
На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований управления ветеринарии <адрес> (ИНН №) к ФИО1 (паспорт серии № №) о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: <...>.
Судья подписьН.С. Коноплева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2025 г.
Судья подписьН.С. Коноплева
<данные изъяты>
<данные изъяты>