36RS0034-01-2023-000435-84

Дело №5-37/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 11 апреля 2023 г.

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Фомкина Светлана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя /ФИО1./, родившегося <Дата обезличена>, в <адрес>, <данные изъяты> проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

с участием ИП /ФИО1./,

УСТАНОВИЛ:

ИП /ФИО1./ допустил нарушение ст.11, ст.17, ст.22, ст.24, ст.32, ст.34, ст.36 Закона РФ от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", 06 марта 2023г. специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Ольховатском, Кантемировском и Подгоренском районах составлен протокол об административном правонарушении в связи с выявленными 22.02.2023 в период времени с 10:00 до 14:00 мин нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания на предприятии общественного питания кафе «Дёнер» ИП /ФИО1./, расположенного по адресу: <...>, юридический адрес: <...> д.47кв.1 : не производится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, что не соответствует требованиям п.2.1 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 « Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; не соответствуют установленным санитарно эпидемиологическим требованиям условия содержания производственных помещений; сбора, хранения и утилизации пищевых и твердых бытовых отходов; соблюдения условий хранения, приготовления, и реализации пищевой продукции, сроков годности; организации проведения, кратности, своевременности и полноты медицинских осмотров, гигиенического обучения, организации производственного контроля, таким образом, ИП /ФИО1./, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ИП /ФИО1./ вину признал, суду пояснил, что с нарушением он согласен, факта совершения административного правонарушения он не отрицает и полностью признаёт наличие в кафе всех выявленных нарушений санитарного законодательства на момент проведения проверки. В настоящее время выявленные нарушения устранены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 статьи 17 данного Закона определено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, в том числе определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32 (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20) предприятия общественного питания проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №53-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 32 Закона №53-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (п.1 ст.34 Закона №52-ФЗ).

Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни, осуществляется при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (п.1 ст.36 Закона №52-ФЗ).

Согласно протокола об административном правонарушении от 06 марта 2023г., в ходе проведения санитарно -эпидемиологического расследования установлено: в связи с регистрацией четырех случаев заболевания острой кишечной инфекцией, средней степени тяжести на основании экстренных извещений №22 от 19.02.2023, №23-24,26 от 20.02.2023 БУЗ ВО «Россошанская РБ» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах 22.02.2023 в период времени с 10:00 мин до 14:00мин. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания в кафе «Дёнер», расположенном по адресу: <...>, ИП /ФИО1./: на предприятии общественного питания не производится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, что не соответствует требованиям п.2.1 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования, на пищевую продукцию и продовольственное сырье, используемые на предприятии общественного питания, не в полном объеме представлена товаросопроводительная документация и маркировка, что не соответствует требованиям п.2.2 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс изготовления пищевой продукции, не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, что не соответствует требованиям п.2.5 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; при изготовлении блюд кулинарных изделий не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов (п.2.7 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20); для приготовления соуса входящего в состав готовых кулинарных изделий используется сырое яйцо, не прошедшее термическую обработку (п.2.8 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20); отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, разработанные и утвержденные руководителем организации на изготовляемую продукцию (п.2.8 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20); уборочный инвентарь не промаркирован, уборочный инвентарь для производственных помещений храниться непосредственно в производственных цехах, что не соответствует требованиям п.2.19 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; персоналом организации общественного питания (4 повара, 2 уборщица), не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, периодические медицинские осмотры, не представлены личные медицинские книжки уборщиц (2 человека), что не соответствует требованиям п.2.21 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал отсутствует, что не соответствует требованиям п.2.22 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования, не соблюдается маркировка разделочного инвентаря, который в полном объеме не промаркирован, мытье столовой и кухонной посуды, подносов для посетителей проводится в одной двухгнездной моечной ванне, что не соответствует требованиям п.3.2 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; обработка яиц предназначенных для приготовления блюд не проводится, инструкция по режиму обработки яиц и промаркированные емкости отсутствуют, что не соответствует требованиям п.3.8 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; личные вещи персонала хранятся в производственном помещении, что не соответствует требованиям п.3.4 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; осуществляется реализация на следующий день готовых блюд, что не соответствует требованиям п.3.5.4 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; отсутствует ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, что не соответствует требованиям п.3.8 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; применение дезинфицирующих средств в кафе проводится формально, инструкция по применению дезинфицирующих средств для обработки всей посуды и столовых приборов отсутствует, что не соответствует требованиям п.3.10 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что не соответствует требованиям п.3.13 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при изготовлении пищевой продукции во фритюре не проводится, информация о замене фритюрных жиров не фиксируется, что не соответствует требованиям п.4.3 раздела IV СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; отсутствует инструкция на используемые дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства не промаркирована, отсутствует информация о названии дезинфицирующего средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что не соответствует требованиям п.4.5, п.4.6 раздела IV СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что ИП /ФИО1./., осуществляя по указанному адресу свою деятельность в сфере оказания потребителем услуг общественного питания, допустил нарушение ст.ст. 11, 17,22,24,32,34,36 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, а также п.п.2.1,2.2,2.5, 2.7,2.8, 2.19, 2.21, 2.22 раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п.3.2, 3.4,3.5.4,3.8,3.10,3.13 раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п.4.3,4.5, п.4.6 раздела IV СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Данные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ИП /ФИО1./ инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: -протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2023г.;- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 марта2023г.; промежуточным актом санитарно-эпидемиологического расследования от 06.03.2023; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» №98 от 02.03.2023; протоколами испытаний от 27.02.2023, экспертными заключениями №79, №76,№75,№80, №81,№82,№83,№84,№85 от 27.02.2023; протоколом о временном запрете деятельности от 06 марта 2023г.; объяснениями самого ИП /ФИО1./.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, объектом являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

Статья 6.6. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

С учётом изложенного, назначение ИП /ФИО1./. наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя /ФИО1./ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00(пять тысяч) рублей.

Разъяснить /ФИО1./, что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф подлежит зачислению УФК о Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через суд, вынесший данное постановление.

Судья С.С. Фомкина