Решение по делу № 2-5423/2022 от 26.12.2022 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Халбаевой Ю.А.,

при секретаре Нестеровой К.М.,

с участием представителя истца – заместителя Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Доржиева Б.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5423/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-004663-44) по иску Прокурора Ангарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АМП» об обязании устранить нарушения при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Ангарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «АМП» об обязании устранить нарушения при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов, в обоснование указав, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «АМП» законодательства об охране окружающей среды и природопользования при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов по адресу: ..., к северо-востоку от пересечения автодорог Новосибирск-Иркутск и ... (далее по тексту – полигон ТКО).

ООО «АМП» является лицом, эксплуатирующим полигон ТКО в соответствии с лицензией от ** №/П. По степени негативного воздействия на окружающую среду объект отнесен к I категории. Полигон ТКО занимает земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283108 кв.м., эксплуатируется с 2008 года, тип полигона – площадочный.

Заполнение полигона ТКО осуществляется послойным чередованием ТКО и грунта. Использование дренажных труб и изолтрующих материалов при заполнении полигона ТКО не осуществляется, что не соответствует требованиям п.250 СанПин **-21, ст.11, п.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ.

При эксплуатации полигона ТКО не обеспечивается сбop образующейся в толще полигона жидкой фазы – фильтрата, что является нарушением п. 251 СанПин **-21, ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ.

На территории полигона ТКО не предусмотрена система сбора и отвода диогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза, что является нарушением п.252 СанПин **-21, ст. 11, п. 1 ст. 22 Федеральногозакона № 52-ФЗ.

Не по всему периметру полигона ТКО обустроено ограждение или осушительная траншея глубиной не менее 2 метров, или вал высотой не менее 2 метров, что является нарушением п. 253 СаиПиН **-21, ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ.

Отвод дождевых и талых вод хозяйственной зоны территории полигона ТКО не осуществляется в пруды из двух секцей, что является нарушением п. 1 255, ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ.

Согласно пояснительной записке, к проекту полигона ТБО ... от 2003г. основанием котлована полигона служат суглинистые грунты, на стадии проектирования полигона предлагалось два варианта канализования фильтрата с использованием гидротехнических сооружений. Накопление образующегося фильтрата в теле полигона и устройство аварийной емкости для перелива фильтрата при аварийном переполнении; образующийся фильтрат отводится в емкость для сбора загрязненных стоков, емкости для сбора фильтрата представляют из себя пруды- накопители.

При проверки гидротехнические сооружения для сбора и отвода фильтрата с тела полигонга, сооружения для сбора и отвода биогаза ООО «АМП» к осмотру не представлены. По учетным данным предприятия образуемые отходы в виде фильтрата не фиксируются.

Согласно пояснениям, представленным ООО «АМП», полигон имеет гидроизолирующее основание (глиняный замок), обеспечивающие защиту грунтовых вод и окружающей среды от негативного воздействия отходов и образующегося при размещении отходов ГКО фильтрата. ООО «АМП» заключен договор с ООО «ГСК» на разработку проекта реконструкции полигона, в рамках которого будет проведен комплекс работ по реконструкции полигона, предусматривающих обустройство дренажной системы сбора и отвода фильтрата с тела полигона, системы сбора и отвода биогаза, локальные очистные сооружения, отвод дренажных и талых вод.

ООО «АМП» осуществляет размещение отходов на полигоне ТКО с нарушением установленных требований, направленных на обеспечение безопасности такой деятельности. Соответственно, созданы условия для вторичного загрязнения окружающей среды (грунтов, атмосферного воздуха, подземных вод), нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «АМП» обеспечить при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: ..., к северо-востоку от пересечения автодорог Новосибирск-Иркутск и микрорайон Юго- Восточный-падь Ключевая:

Использование дренажных труб и изолирующих материалов при заполнении полигона твердых коммунальных отходов;

Сбор образующейся в толще полигона жидкой фазы - фильтрата в отдельные устройства с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов;

Обустройство полигона системой сбора и отвода биогаза, обеспечивающей сбор и отвод биогаза;

Обустройство по периметру всей территории полигона твердых коммунальных отходов ограждения либо осушительной траншеи, глубиной не менее двух метров или вал высотой не менее двух метров;

Отвод дождевых и талых вод хозяйственной зоны территории полигона твердых коммунальных отходов в пруды из двух секций.

В судебном заседании помощник прокурора Доржиев Б.А. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы изложенные в письменном отзыве. В случает удовлетворения исковых требований просила отсрочку исполнения решения суда в течение 2, 5 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО2 требования истца поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от ** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от ** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «АМП» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № СК-5-18 от ** является собственником полигона ТБО с кадастровым номером 38:26:041401:209. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 283180, расположенный под полигоном также принадлежит ООО «АМП», на основании соглашения о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Ангарского городского округа № от **.

ООО «АМП» является организацией, эксплуатирующей полигон ТБО в соответствии с действующей лицензией №/П от **

Полигон ТКО как объект захоронения отходов внесен в государственный реестр объектов размещения отходов с присвоением №-814.

Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «АМП» законодательства об охране окружающей среды и природопользования при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов по адресу: ..., к северо-востоку от пересечения автодорог Новосибирск-Иркутск и ..., земельный участок с кадастровым номером №

В соответствии с пунктами 250-253, 255 СанПин **-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ** №, наполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.

С учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, обеспечивается сбор образующейся в их толще жидкой фазы - фильтрата.

Сбор фильтрата должен осуществляться в отдельные устройства с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов.

На полигонах ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна быть предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза.

По периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров.

При эксплуатации полигона ТКО не обеспечивается сбop образующейся в толще полигона жидкой фазы – фильтрата, на территории полигона ТКО не предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза, не по всему периметру полигона ТКО обустроено ограждение или осушительная траншея глубиной не менее 2 метров, или вал высотой не менее 2 метров, отвод дождевых и талых вод хозяйственной зоны территории полигона ТКО не осуществляется в пруды из двух секций.

Согласно статьи 22 Федерального закона от ** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

По смыслу пункта 1 статьи 39 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эсплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

ООО «АМП» осуществило размещение отходов на полигоне ТКО с нарушением установленных требований, направленных на обеспечение безопасности такой деятельности. Соответственно, созданы условия для вторичного загрязнения окружающей среды (грунтов, атмосферного воздуха, подземных вод), нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем иск обоснован, подлежит удовлетворению.

В настоящее время ООО «АМП» имеет статус оператора, оказывающего услуги по размещению твердых коммунальных отходов и Полигон ТБО является одним из объектов в сфере обращения с отходами на территории ....

Принимая во внимание необходимость улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории ..., а также необходимость реконструкции полигона, мнения представителя прокуратуры, суд находит возможным, установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 4 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АМП» об обязании устранить нарушения при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АМП» (№) в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов (номер в государственном реестре объектов размещения отходов 38-00011-3- 00479-010814), расположенного по адресу: ..., к северо-востоку от пересечения автодорог Новосибирск-Иркутск и микрорайон Юго- Восточный-падь Ключевая:

1.Использование дренажных труб и изолирующих материалов при заполнении полигона твердых коммунальных отходов;

2.Сбор образующейся в толще полигона жидкой фазы - фильтрата в отдельные устройства с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов;

3.Обустройство полигона системой сбора и отвода биогаза, обеспечивающей сбор и отвод биогаза;

4.Обустройство по периметру всей территории полигона твердых коммунальных отходов ограждения либо осушительной траншеи, глубиной не менее двух метров или вал высотой не менее двух метров;

5.Отвод дождевых и талых вод хозяйственной зоны территории полигона твердых коммунальных отходов в пруды из двух секций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья Ю.А. Халбаева

Мотивированное решение изготовлено **.