Решение по делу № 2-214/2023 от 10.02.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

Дело № 2-214/2023 (УИД 22RS0013-01-2022-006153-91)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Алтайскому краю, МКУ «Управление образования Администрации города Бийска», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов», МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» обязанность предоставить в ОПФР по Алтайскому краю сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 - учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» о полной норме рабочего времени (учебной нагрузке) в размере 19 часов в неделю в период с 01.09.2006 по 31.12.2006, в соответствии с п. 4 Правил № 781, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, на основании приказа МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» от 06.09.2006 № 43; признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОПФР по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.09.2006 по 31.12.2006 в должности учителя русского языка, литературы, немецкого языка в МБОУ «СОШ № 20»; возложить обязанность на ОПФР по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.04.2022.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала на то, что 05.04.2022 обратилась в ОПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 14.07.2022 № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на дату обращения за пенсией.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с 01.09.2006 по 25.01.2007, поскольку работа в должности учителя немецкого языка в МБОУ «СОШ № 20» осуществлялась с неполной нормой рабочего времени (учебной нагрузки) в соответствии с п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002.

Истец считает оспариваемое решение незаконным, ссылаясь на то, что по состоянию на 14.07.2022 достигла возраста 50 лет, стаж осуществления истцом педагогической деятельности составил более 25 лет, ИПК - более 23,4.

Истец полагает, что период работы с 01.09.2006 по 31.12.2006 (4 месяца) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» в должности учителя русского языка, литературы, немецкого языка подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку работа осуществлялась с полной нормой рабочего времени (учебной нагрузки) в размере 19 часов в неделю, в соответствии с п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002, что подтверждается приказом № 43 от 06.09.2006.

Истец указывает на то, что на работодателя необходимо возложить обязанность предоставить ответчику сведения индивидуального (персонифицированного) учета о полной норме рабочего времени (учебной нагрузке) в размере 19 часов в неделю в период с 01.09.2006 по 31.12.2006, в соответствии с п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002, на основании приказа № 43 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» от 06.09.2006, поскольку работодателем поданы ответчику недостоверные сведения об общей учебной нагрузке в спорный период времени в количестве 14 часов в неделю.

Ответчиком установлена продолжительность специального стажа педагогической деятельности по состоянию на 26.02.2021 - 25 лет.

При включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2006 по 31.12.2006 (4 месяца) датой выработки специального стажа будет являться 26.10.2020, в связи с чем право на назначение пенсии возникает у истца через 18 месяцев (24 мес. - 6 мес.), то есть 26.04.2022.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю, представители ответчиков МКУ «Управление образования Администрации города Бийска», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов», представитель третьего лица Администрации г. Бийска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Определением суда от 17.01.2023 по делу произведена замена ответчика ОПФР по Алтайскому краю на его правопреемника – ОСФР по Алтайскому краю.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической и иной деятельности по обучению образовательных учреждениях). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Установлено, что 05.04.2022 истец ФИО1 обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика от 14.07.2022 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права на назначение досрочной пенсии на дату обращения за пенсией, продолжительность специального стажа истца установлена в размере 25 лет по состоянию на 26.02.2021, индивидуальный пенсионный коэффициент – более 23,4.

В специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ответчиком не был засчитан период с 01.09.2006 по 25.01.2007 в качестве учителя немецкого языка в МБОУ «СОШ № 20» с неполной нормой рабочего времени (учебной нагрузкой).

Обосновывая свои требования в части необходимости включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2006 по 31.12.2006 в качестве учителя в МБОУ «СОШ № 20», истец ФИО1 указала на то, что работала в МБОУ «СОШ № 20» в спорный период в должности учителя с полной нормой рабочего времени (учебной нагрузкой) в размере 19 часов в неделю.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей используются за все периоды работы следующие нормативно- правовые акты: 1) за период работы до 01.11.1999 – Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; 2) за период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; 3) за период работы после 12.11.2002 - Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований.

При таких обстоятельствах, ФИО1, работая в спорный период времени в должности учителя в МБОУ «СОШ № 20», имеет право на назначение пенсии на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 15.08.1994 была принята на должность учителя иностранного языка в школу № 20, впоследствии указанное учреждение было переименовано с 25.02.1998 – в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов», с 12.12.2011 – в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов», истец работает в данном учреждении до настоящего времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 № 20-58-196/20-5/7.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю

Из материалов дела, приказа МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» от 06.09.2006 № 43, следует, что учебная нагрузка истца ФИО1, учителя русского языка, литературы и немецкого языка, в спорный период с 01.09.2006 по 31.12.2006 составляла в совокупности 19 часов в неделю (14 часов + 5 часов в неделю на дому).

Разрешая спор, суд исходит из того, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что педагогическая нагрузка истца в спорный период времени с 01.09.2006 по 31.12.2006 составляла более 18 часов в неделю (более нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы).

Таким образом, работа ФИО1 учителем в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов» период с 01.09.2006 по 31.12.2006 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствий с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Включение в специальный стаж спорного периода работы истца с 01.09.2006 по 31.12.2006, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой специальный стаж, составляет необходимую продолжительность работы, установленную п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (более 25 лет).

На дату обращения к ответчику 05.04.2022 специальный стаж истца составлял более 25 лет, специальный стаж, с учетом включенного судом периода работы, выработан ФИО1 26.10.2020, что подтверждается информацией ответчика, представленной на запрос суда от 16.12.2022.

При этом, согласно Приложению 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости – т.е. с 27.04.2022 в отношении истца (26.10.2020 + 18 месяцев).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права истца на назначение досрочной страховой пенсии, возложения на ОСФР по Алтайскому краю обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с 27.04.2022.

Исковые требования в части возложения на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов», МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» обязанности предоставить в ОСФР по Алтайскому краю сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца суд считает необходимым отклонить, как излишне заявленные.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в чью пользу состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцом при подаче настоящего иска понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) периода работы с 01.09.2006 по 31.12.2006 в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 с углубленным изучением отдельных предметов».

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность по назначению ФИО1 (СНИЛС №) досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.04.2022.

Взыскать с ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС № судебные расходы в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО16 (СНИЛС №) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба