Дело № 5-1112/2022 УИД № 78RS0006-01-2022-006405-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 сентября 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВторЭнергоРесурс» (далее ООО «ВторЭнергоРесурс»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 21 июля 2005 года, адрес регистрации: 198097, Санкт-Петербург, улица Маршала Говорова, дом 29, литера АЦ, помещение 1Н № 1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВторЭнергоРесурс» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербург, иностранного гражданина без патента, учитывая, что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

09 июня 2022 года в 14 часов 15 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки мест массового пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> была установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в интересах ООО «ВторЭнергоРесурс», №, в качестве оператора вязально-прошивочного оборудования, а именно находилась по вышеуказанному адресу и занималась производством нетканых материалов на вязально-прошивочном оборудовании, без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Привлечена была ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была доставлена в ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, где в ходе проверки по справочно-информационным учетам было установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 патента предоставляющего возможность осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет.

По данному факту в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования по делу в отношении ФИО1 было установлено, что по адресу: <адрес> расположено производство нетканых материалов, где предпринимательскую деятельность ведет ООО «ВторЭнергоРесурс», ИНН <***>, указанный факт подтверждается объяснением законного представителя ООО «ВторЭнергоРесурс» генерального директора ФИО2 и договором аренды нежилого помещения № 139/А-19 от 01 февраля 2019 года.

20 июня 2022 года Кировским районным судом Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения административного дела в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1 вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 09 августа 2022 года.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес> ООО «ВторЭнергоРесурс», ИНН <***> в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО1, которая осуществляла свою трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве оператора вязально-прошивочного оборудования без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах ООО «ВторЭнергоРесурс», ИНН <***> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «ВторЭнергоРесурс» - генеральный директор ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии законного представителя ООО «ВторЭнергоРесурс» - генерального директора ФИО2

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положения ст. 13.3 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Понятие трудовых отношений закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «ВторЭнергоРесурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, в частности:

протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 754 от 13 июля 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности уполномоченным должностным лицом, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Копия протокола юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности была направлена;

рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга лейтенанта полиции ФИО3, согласно которому в действиях ООО «ВторЭнергоРесурс», ИНН <***> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

копией объяснения ФИО2 от 09 июня 2022 года, согласно которому он является генеральным директором ООО «ВторЭнергоРесурс», по адресу: <адрес> он арендует помещение, в котором организовано производство тканых материалов и в которых он сообщает, что ранее ФИО1 работала в его организации до августа 2021 года, однако, что 09 июня 2022 года ФИО1 находилась в помещении ООО «ВторЭнергоРесурс» и помогала его сотрудникам ему было не известно;

копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ВторЭнергоРесурс», №

копией договора аренды нежилого помещения № 39/А-19 от 01 февраля 2019 года, согласно которому ООО «ВторЭнергоРесурс» является арендатором нежилого помещения по адресу: <адрес>

копией дополнительного соглашения от 01 марта 2020 года к договору аренды нежилого помещения № 39/А-19 от 01 февраля 2019 года;

копией объяснения гражданки Республики Таджикистан ФИО1 от 20 июня 2022 года, согласно которому она 09 июня 2022 года пришла в гости на свое прежнее место работы в компанию ООО «ВторЭнергоРесурс», ведущую деятельность по адресу<адрес> так как планировала в дальнейшем снова трудоустроиться в данную компанию и по личной инициативе решила помочь сотрудникам ООО «ВторЭнергоРесурс», в момент проверки сотрудниками полиции она находилась в помещении по вышеуказанному адресу и занималась произведением нетканых материалов на вязально-прошивочном оборудовании, действовала в интересах ООО «ВторЭнергоРесурс». Патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет;

копией постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу 09 августа 2022 года.

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «ВторЭнергоРесурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах у суда не имеется.

Факт привлечения ООО «ВторЭнергоРесурс» к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербург, гражданки Республики Таджикистан ФИО1 без патента, учитывая, что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, по мнению суда, объективно подтверждается представленными материалами дела, в том числе показаниями гражданки Республики Таджикистан ФИО1, а также представленными суду документами, образующими в своем единстве общую картину допущенного со стороны ООО «ВторЭнергоРесурс» нарушения и указывающими на наличие в действиях ООО «ВторЭнергоРесурс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, определяя ООО «ВторЭнергоРесурс» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ООО «ВторЭнергоРесурс» согласно представленной в материалы дела Выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства, в частности является микропредприятием, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ООО «ВторЭнергоРесурс» не привлекалось.

Оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что действия ООО «ВторЭнергоРесурс» не повлекли за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «ВторЭнергоРесурс» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200 000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ООО «ВторЭнергоРесурс» назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.1.2, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВторЭнергоРесурс», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 21 июля 2005 года, адрес регистрации: 198097, Санкт-Петербург, улица Маршала Говорова, дом 29, литера АЦ, помещение 1Н № 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Шмелева Д.Ю.