Дело <номер>
25RS0<номер>-20
Мотивированное решение
составлено 27.06.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года <адрес>
Фрунзенский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования Владивостокский городской округ, неопределенного круга лиц к ООО «Скай Девелопмент», ИП ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятую территорию,
установил:
прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:060101:6 под размещение ресторана «Фарватер 1860», который был предоставлен ООО «Скай Девелопмент» УМС <адрес> сроком на 3 года с целью размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, размещения элементов благоустройства территории, по результатом которой установлено, что на земельном участке располагается ресторан «Фарватер 1860», а также нестационарные объекты (металлические контейнеры), используемые иным лицом – ИП ФИО1 для хранения имущества ресторана, который осуществляет непрерывную деятельности с 2024 года по настоящее время. <дата> по указанным фактам правонарушения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.1 КоАП РФ. Поскольку часть предоставленного земельного участка с кадастровым номером 25:28:060101:6 используется не по целевому назначению в отношении ООО «Скай Девелопмент» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении. Кроме того, по фактам выявленных нарушений закона, <дата> директору ООО «Скай Девелопмент» внесено представление <номер>, которое не рассмотрено ответчиком. Меры по устранению нарушений закона не приняты.
Просит суд возложить обязанность на ООО «Скай Девелопмент» освободить самовольную занятую территорию общей площадью 505 кв.м. на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:06:0101:6, с координатами:
№№п/п
Номера точек контура
Координаты, м
X
Y
1
2
3
4
1
1
353410.50
1392144.06
2
2
353406.46
1392143.35
3
3
353411.36
1392116.56
4
4
353425.39
1392119.13
5
5
353431.15
1392120.23
6
6
353430.26
1392125.14
7
7
353430.91
1392125.26
8
8
353430.20
1392129.20
9
9
353429.55
1392129.08
10
10
353426.84
1392144.00
11
11
353426.54
1392143.94
12
12
353426.44
1392144.53
13
13
353424.44
1392144.18
14
14
353424.55
1392143.59
15
15
353411.01
1392141.25
16
1
353410.50
1392144.06
путем демонтажа ресторана «Фарватер 1860» и привести указанную территорию в первоначальное состояние в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании первый заместитель прокурора поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что осуществляемая в настоящее время деятельность по эксплуатации ресторана «Фарватер 1860», направленная на извлечение коммерческой прибыли, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:060101:6, фактически не соответствует разрешенному использованию земельного участка и принятого органом местного самоуправления разрешения от <дата> <номер> на использование земельного участка. Эксплуатация ответчиками указанного объекта в отсутствие договора аренды земельного участка, заключенного на основании аукциона, гарантирующее наиболее экономически выгодное использование земельного участка для муниципального образования, значительно нарушает право муниципального образования на получение в бюджет доходов от использования спорного земельного участка. При эксплуатации спорного земельного участка создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, т.к. разрешительные документы на возведение ресторана не выдавались, здание не состоит на государственном кадастровом учете, что в свою очередь исключает проведение проверочных мероприятий ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> на предмет соблюдения требований безопасности, согласно требованиям, предусмотренным для мест с массовым пребыванием людей.
Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснил, что размещение некапитального нестационарного объекта соответствует требованиям закона и условиям выданного УМС <адрес> разрешения <номер> от <дата> на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, установлены Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – Перечень).
В данный перечень включены:
- элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории (п. 4);
- нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п. 19).
Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 25:28:060101:6 площадью 14 030 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – ацитилено-наполнительная станция. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, о. Русский, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «благоустройство территории», принадлежит на праве собственности муниципальному образованию <адрес>.
Согласно разрешению УМС <адрес> <номер> от <дата> на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, ООО «Скай Девелопмент» разрешено разместить на земельном участке с кадастровым номером 25:28:060101:6 сроком на 3 года следующие объекты:
- нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство;
- элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.
По результатам проверки, проведенной <дата> прокуратурой <адрес> совместно со специалистами МКУ «КРЗН», установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:28:060101:6 размещен объект общественного питания – ресторан «Фарватер 1860» (с лестницей и террасой, площадью 505 кв.м), который передан ООО «Скай Девелопмент» ИП ФИО1 на основании договора аренды сооружений от <дата>, а также нестационарные объекты (металлические контейнеры), используемые ИП ФИО1 для хранения имущества ресторана, который осуществляет непрерывную деятельность с 2024 года по настоящее время.
По смыслу вышеприведенных правовых положений применительно к условиям использования земельного участка, предоставленного ООО «Скай Девелопмент» на основании разрешения УМС <адрес> <номер> от <дата>, размещение объектов общественного питания, в том числе ресторанов или кафе, а также размещение металлических контейнеров на спорном земельном участке не допускается.
Довод ответчика, что размещение некапитального нестационарного объекта соответствует разрешенному виду использования, поскольку относится к элементам благоустройства, судом не принимается, поскольку условия выданного ООО «Скай Девелопмент» разрешения <номер> от <дата> прямо запрещено размещение на земельном участке таких элементов благоустройства как некапитальные нестационарные строения и сооружения.
Поскольку судом установлен факт самовольного занятия и использования ООО «Скай Девелопмент» части земельного участка с кадастровым номером 25:28:060101:6 путем размещения объекта общественного питания, металлических контейнеров, что не соответствует целевому использованию земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии ст. 206 ГПК РФ, учитывая допущенные ответчиком нарушения прав и законных интересов собственника земельного участка и неопределенного круга лиц, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурор <адрес> удовлетворить.
Возложить на ООО «Скай Девелопмент» (ИНН <***>) обязанность освободить самовольно занятую территорию общей площадью 505 кв.м на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:060101:6 с координатами:
№№п/п
Номера точек контура
Координаты, м
X
Y
1
2
3
4
1
1
353410.50
1392144.06
2
2
353406.46
1392143.35
3
3
353411.36
1392116.56
4
4
353425.39
1392119.13
5
5
353431.15
1392120.23
6
6
353430.26
1392125.14
7
7
353430.91
1392125.26
8
8
353430.20
1392129.20
9
9
353429.55
1392129.08
10
10
353426.84
1392144.00
11
11
353426.54
1392143.94
12
12
353426.44
1392144.53
13
13
353424.44
1392144.18
14
14
353424.55
1392143.59
15
15
353411.01
1392141.25
16
1
353410.50
1392144.06
путем демонтажа ресторана «Фарватер 1860» и привести указанную территорию в первоначальное состояние в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бакшина