Решение по делу № 2-723/2023 от 27.12.2023

Производство № 2-723/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000941-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 27 декабря 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Искра О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

представителя ответчика ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» о возложении обязанности по оборудованию системы видеонаблюдения, обеспечению охраны здания врачебной амбулатории с.Джалинда Сковородинского муниципального округа,

установил :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» о возложении обязанности по оборудованию системы видеонаблюдения, обеспечению охраны здания врачебной амбулатории с.Джалинда Сковородинского муниципального округа.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка исполнения ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено, что руководством учреждения ненадлежащим образом исполняются требования ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы безопасности этих объектов, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В нарушение п.п.а п.16 Требований, система видеонаблюдения во врачебной амбулатории с.Джалинда отсутствует, в нарушение п.п.г п.16 Требований, не обеспечена охрана врачебной амбулатории с.Джалинда путем привлечения сотрудников охранных организаций, что не обеспечивает должным образом безопасность граждан, находящихся в здании врачебной амбулатории, их защиту от посягательств третьих лиц, что в свою очередь приводит к нарушению из прав и законных интересов.

В связи с изложенным, просит суд возложить на ГБУЗ Амурской области «Сковородинская ЦРБ» обязанность оборудовать систему видеонаблюдения в здании врачебной амбулатории с.Джалинда, обеспечить охрану здания врачебной амбулатории с.Джалинда путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Старший помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании требования прокурора Сковородинского района не признала, суду пояснила, что у ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» отсутствует техническая и финансовая возможность исполнения требований прокурора.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Амурской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не представило.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Министерства здравоохранения Амурской области.

Выслушав позицию истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него полномочий принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предоставленные ему ст.22 ФЗ "О прокуратуре".

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статье 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ) выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу части 13 статьи 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ, в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях медицинских организаций должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

При этом медицинские учреждения и аптеки руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в частности, следующие мероприятия:

- определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

- оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца;

- поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

- организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Росгвардии, МВД по вопросам противодействия терроризму;

- разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

Судоми установлено, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка исполнения ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено, что руководством учреждения ненадлежащим образом исполняются требования ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы безопасности этих объектов, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Таким образом, проверкой установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что объект здравоохранения врачебная амбулатория с.Джалинда не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, не обеспечена охрана здания врачебной амбулатории с.Джалинда путем привлечения сотрудников охранных организаций, что свидетельствует о непринятии должных мер к организации мероприятий в области противодействия терроризму.

Достижение цели обеспечения безопасности посетителей во время пребывания в организации, осуществляющей медицинскую деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, т.е. конкретные меры по обеспечению безопасности в медицинском учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Осуществление деятельности при наличии выявленных нарушений законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

При указанных обстоятельствах заявленные требования прокурора, направленные на реализацию конституционного принципа приоритета интересов граждан, их жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности, поскольку это будет отвечать требованиям антитеррористической укрепленности, способствовать созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья граждан, признаются судом обоснованными.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8, установив, что мероприятия по антитеррористической защищенности врачебной амбулатории не выполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершать в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.

В соответствии со ст.206 при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, суд находит обоснованным требования прокурора в части установления срока исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» о возложении обязанности по оборудованию системы видеонаблюдения, обеспечению охраны здания врачебной амбулатории с.Джалинда Сковородинского муниципального округа, удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ Амурской области «Сковородинская ЦРБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность оборудовать систему видеонаблюдения в здании врачебной амбулатории с.Джалинда Сковородинского муниципального округа Амурской области.

Возложить на ГБУЗ Амурской области «Сковородинская ЦРБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить охрану здания врачебной амбулатории с.Джалинда Сковородинского муниципального округа Амурской области, путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято - ДД.ММ.ГГГГ.