Решение по делу № 2-2324/2023 от 21.09.2023 - о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-2324/2023 21 сентября 2023 года

29RS0014-01-2023-000710-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Свепарской Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ануфриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Отделение фонда пенсионного страхования) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что решением пенсионного органа от <Дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет и стажа работы в МПКС 7 лет и 6 месяцев.

С учетом уточненных требований просил включить в страховой стаж в льготном исчислении и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС) периоды работы с <Дата> по <Дата> в <***>, с <Дата> по <Дата> - в <***>, в стаж работы в МПКС с <Дата> по <Дата> в <***>. А также в страховой стаж период с <Дата> по <Дата>. Кроме того, просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>

Истец ФИО1, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Пояснила, что с учетом заявленных периодов стаж истца составит более 25 лет, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее – МПКС) более 13 лет, ИПК составит 24,184, при необходимых 25,8, что недостаточно для назначения пенсии.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Из п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет при наличии с 01 января 2023 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.

Из копии трудовой книжки <№> следует, что ФИО1 работал в период:

- с <Дата> по <Дата> на должности <***>;

- с <Дата> по <Дата> в должности <***>;

- с <Дата> по <Дата> <***>».

Согласно сообщениям МБУ «Приморский архив», ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области», документы Архотделения госинспекции МВТ, Беломорского территориального управления по контролю экспортных грузов, ООО «Альбатрос Свект» в архивы не поступали.

При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости Отделением фонда пенсионного страхования период работы с <Дата> по <Дата> не включен в страховой стаж и в стаж работы в МПКС, так как запись при увольнении не читаема, документы в архив города не поступали. Период работы с <Дата> по <Дата> не включен в страховой стаж и в стаж работы в МПКС, так как записи о работе в <***> произведены с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от <Дата> <№>, документы в архив города не поступали, сведения о периоде работы в данной организации отсутствуют на выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Период работы с <Дата> по <Дата> не включен в стаж работы в МПКС, так как записи о работе в <***> не содержат информацию о территориальной принадлежности организации, в архивы города документы не поступали.

Решением пенсионного органа от <Дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет и стажа работы в МПКС 7 лет и 6 месяцев; по ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с недостижением возраста 64 лет.

В решении указано, что на <Дата> страховой стаж истца в календарном исчислении составляет 12 лет 9 месяцев 1 день (с учетом Закона от 20.11.1990 – 30 лет 2 месяца 2 дня), стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – 6 лет 6 месяцев 27 дней.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 14 Закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила подтверждения стажа), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период работы ФИО1 в Архотделении госинспекции МВТ с <Дата> по <Дата> должен быть включен в страховой стаж ФИО1 и стаж его работы в МПКС, так как записи о работе в данной организации внесена в трудовую книжку.

Записи о приеме и увольнении выполнены на основании приказов с указанием их даты и номера. В записи <№> указано, что назначен на должность госинспектора в отдел круглого леса в порядке перевода с <***>, на оттиске штампа указано «<***>». В записи <№> указано, что освобожден от должности по ст. 29 п. 5 по переводу для дальнейшей работы в <***> в связи с ликвидацией <***>. Запись заверена подписью должностного лица и печатью организации.

Архивной справкой <***>» подтверждается, что <Дата> ФИО1 уволен из государственного предприятия «<***>» по переводу в <***>.

Учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, достоверность занесенных в трудовую книжку истца сведений о работе в оспариваемый период никакими другими доказательствами не опровергнута, у ответчика отсутствовали основания для исключения спорного периода с <Дата> по <Дата> из страхового стажа и стажа работы в МПКС. Сам факт нарушения работодателем истца порядка внесения записи в трудовую книжку и хранения документов в отношении своих работников не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с записями в трудовой книжке <***>

Записи выполнены на основании приказов с указанием их даты и номера, заверены печатью организации.

По информации ответчика <***> зарегистрирован в ГУ-УПФР в г. Архангельске <Дата>, снят с учета <Дата>.

Регистрация в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя <***> подтверждается исследованным в судебном заседании наблюдательным делом данной организации. За период с <Дата> по <Дата> <***>» оплачены страховые взносы. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации <***> зарегистрировано по адресу: ....

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 1946 г. Архангельск относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, период работы истца в <***>» с <Дата> по <Дата> подлежит включению в страховой стаж работы истца и стаж работы в МПКС.

Спорные периоды работы ФИО1 в <***>» подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев с учетом следующего.

Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.

Согласно абз. 2 п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР, предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Данной нормой закона определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, сокращена с пяти до трех лет.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

На основании подпункта «а» пункта 43 Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Из изложенного следует, что ранее действовавшее пенсионное законодательство допускало исчисление общего стажа в льготном порядке при условии выполнения работ в районах Крайнего Севера. Таким образом, в данном случае юридическое значение имеет выполнение работ в определенных районах и местностях в период действия законодательства, допускавшего исчисление общего стажа в льготном порядке.

В силу ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при назначении пенсии применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Пенсионное законодательство, действующее в настоящее время, допускает возможность применения к периодам работы или иной деятельности законодательства, действовавшего в такие периоды, однако в отношении применения перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при назначении пенсий четко устанавливает, по состоянию на какую дату он должен применяться.

В оспариваемые периоды трудовая деятельность истца проходила в г. Архангельске, который по состоянию на 31 декабря 2001 года признан местностью, приравненной к районом Крайнего Севера.

Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности истца проходили в местности, приравненной к районом Крайнего Севера.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он <Дата> назначен на должность <***>, <Дата> освобождён от занимаемой должности по ст. 33 ч. 1 «Ликвидация предприятия». Записи заверены печатью, на которой указано – <***>.

Пенсионный орган в решении от <Дата> об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости указал, что данный период подлежит включению в страховой стаж, но не подлежит включению в стаж работы в МПКС в связи с отсутствием информации о территориальной принадлежности организации.

Вместе с тем факт проживания истца на территории города Архангельска, само по себе наименование организации, в которой работал ФИО1 в спорный период, указывающее на ее нахождение на побережье Белого моря (в данном случае на территории Архангельской области), подтверждают постоянную работу истца в спорный период на территории города Архангельска, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем период работы истца в <***> с <Дата> по <Дата> подлежит включению в стаж работы в МПКС.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <Дата> ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов в период с <Дата> по <Дата>, что ответчиком не оспаривается и является основанием для включения указанного периода в страховой стаж истца.

Исковые требования ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости с <Дата> удовлетворению не подлежат, поскольку при включении спорных периодов работы в стаж истца величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 24,184 балла, при требуемых 25,8.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить ФИО1 в страховой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с <Дата> по <Дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить ФИО1 в страховой стаж период работы с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Свепарская

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года