Дело № 2-258/2023

УИД № 36RS0032-01-2022-001768-55

Строка № 2.094

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Когтевой Е.В.,

при секретаре Корчагиной А.В.,

с участием истца – ФИО7,

представителя ответчика Казенного учреждения Воронежской области «Управления социальной защиты населения Рамонского района» по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к КУВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области в период с 07.04.2022 года по 03.05.2022 года, признании за нею права на единовременную денежную выплату в связи с рождением второго ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Рамонского района» об установлении факта ее проживания на территории Воронежской области в период с 07.04.2022 года по 03.05.2022 года, признании за нею права на единовременную денежную выплату в связи с рождением второго ребенка, мотивируя тем, что она состоит в официальном браке с фио1, ........ года рождения, имеет двух несовершеннолетних детей: фио3, ........ года рождения, фио2, ........ года рождения. Согласно ст. 43.22 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 «О социальной поддержке отдельных граждан в Воронежской области» право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигнувших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство РФ. После рождения второго ребенка – фио2, ........ года рождения, с целью оформления и назначения выплат, полагающихся семьям на рождение детей, она обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» Воронежской области с соответствующим заявлением и документами. Однако, КУВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» Воронежской области ей было отказано в выдаче единовременной выплаты в связи с рождением второго ребенка. Истец полагает, что полученный отказ нарушает ее права. Она, муж и дети зарегистрированы по адресу: ............., что подтверждается штампом прописки в паспорте. С 06.06.2019 года она была прописана и фактически проживала по адресу: ............., после продажи квартиры была куплена новая, с последующей регистрацией по адресу ее нахождения. В период с 07.04.2022 года по 03.05.2022 года она не имела прописки, поскольку осуществлялась процедура выписки ее и членов семьи из продаваемой квартиры и регистрацией в купленной квартире.

В судебном заседании истец ФИО7 поддержала заявленные ею исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд об их удовлетворении в полном объеме, пояснив, что совместно с мужем и детьми она проживала по адресу ............., указанная квартира была продана на основании договора купли-продажи от ........ фио4 В связи с тем, что указанная квартира подлежала продаже, то она 7 апреля 2022 года была снята с регистрационного учета по адресу ............. и 22 апреля 2022 года обратилась в филиал АУ МФЦ в пос. Рамонь Воронежской области для регистрации по адресу: ............., что подтверждается распиской о приеме документов на предоставление услуги «Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», где и была зарегистрирована 04.05.2022 года. В период времени с 07.04.2022 года по 03.05.2022 года совместно с мужем и детьми она проживала по адресу: ............. на основании договора аренды от ........, заключенного с фио4, факт проживания по указанному адресу подтверждается оплатой коммунальных услуг по данному адресу за апрель 2022 года, которая осуществлялась через мобильное приложение «Сбербанк Онлайн», также в указанный период времени она <.......>, 14.04.2022 и 15.04.2022 посещала это медицинское учреждение, что подтверждается ксерокопией выписки из индивидуальной карты <.......> .............. с 07.04.2022 по 04.05.2022, кроме того в указанный период расплачивалась в торговых точках и аптечной сети г. Воронежа принадлежащей ей картой, что подтверждается выпиской движения денежных средств по принадлежащей ей карте. В период времени с 07.04.2022 года по 03.05.2022 года пределы Воронежской области не покидала, проживала на территории области совместно с мужем и детьми, которые также родились на территории Воронежской области. Получить в ином порядке надлежащие документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Воронежской области не представляется возможным.

Представитель КУВО «УСЗН Рамонского района Воронежской области» по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО7 в части признания за нею права на единовременную денежную выплату не признала, возражала в их удовлетворении, в части заявленных требований об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области в период с 07.04.2022 года по 03.05.2022 года полагалась на усмотрение суда, пояснив при этом, что согласно статьи 43.22 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года №108-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство РФ, родивших второго ребенка начиная с 01.12.2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка. Факт проживания на территории необходимо подтвердить соответствующими документами, при отсутствии этих сведений в документе, удостоверяющем личность. Поскольку ФИО7 не были предоставлены документы, подтверждающие ее постоянное проживание на территории Воронежской области, а именно отсутствовали сведения о ее проживании на территории области в период с 07.04.2022 года по 03.05.2022 года, то в удовлетворении ее заявления было отказано.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о нем и просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. На исковое заявление ФИО7 от представителя Департамента социальной защиты Воронежской области поступили письменные возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении требований истца в части признания права на единовременную денежную выплату. В обосновании своей позиции указал, что в силу ст. 43.22 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», право на получение единовременной выплаты (200 тысяч рублей) возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка (далее-Порядок) утвержден приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 05.12.2019 № 70/н. Согласно п. 2.1 Порядка для назначения единовременной денежной выплаты граждане подают заявление с приложением следующих документов: документ удостоверяющий личность гражданина РФ, документы, подтверждающие государственную регистрацию рождения детей, документы, подтверждающий постоянное проживание женщины, родившей ребенка, на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка – при отсутствии этих сведений в документе, удостоверяющим личность. Истцом при обращении не был предоставлен документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Воронежской области. В соответствии с разделом 3 Порядка, в случае предоставления неполного комплекта документов принимается решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты. При указанных обстоятельствах обращение ФИО7 в суд с иском не вызвано непосредственно незаконностью действий КУВО «Управления социальной защиты населения Рамонского района» с нарушением ее прав, а связано с необходимостью доказывания факта, порождающего юридические последствия, в связи с отсутствием надлежащего документа. Требования о признании права на единовременную денежную выплату являются преждевременными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и просившей о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264- 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих указанные факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация гражданина по месту жительство или месту пребывания является административным актом который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства или места пребывания.

В соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 11.11.2008) установлена дополнительная мера социальной поддержки семьям в связи с рождением второго ребенка.

В соответствии со ст. 43.22 вышеназванного Закона - право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, ФИО7 ........ был зарегистрирован ТО Коминтерновского района г. Воронежа брак с фио1, ........ года рождения, ........ у ФИО7 родился сын – фио3, что подтверждается свидетельством о рождении .............. от ........ и ........ – дочь фио2, что подтверждается свидетельством о рождении .............. .............. от .........

24.11.2022 ФИО7 обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Рамонского района» о назначении ей выплаты в размере 200000 рублей, в связи с рождением второго ребенка.

Уведомлением КУВО «УСЗН Рамонского района» Воронежской области от 25.11.2022 было сообщено о невозможности рассмотрения вопроса о назначении единовременной денежной выплаты, в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт постоянного проживания не менее одного года на территории Воронежской области на момент рождения ребенка.

Согласно сведениям, содержащимся в документе, удостоверяющем личность ФИО7, паспорте серии .............. .............., выданном ГУ МВД России по Воронежской области ........, ФИО7 06.06.2019 года была зарегистрирована по адресу: ............., снята с регистрационного учета по данному адресу 07.04.2022 и зарегистрирована 04.05.2022 по адресу: ..............

После снятия регистрации по адресу: ............., ФИО7 совместно с мужем и детьми проживала по данному адресу в период с 20.04.2022 по 20.05.2022 согласно представленного договора аренды квартиры от ......... О факте проживания по адресу ............., кроме договора аренды, свидетельствуют произведенные ФИО7 оплаты коммунальных платежей и в фонд капитального ремонта за апрель 2022 года, что заявитель подтвердила сведения из мобильного приложения «Сбербанк Онлайн».

Согласно справки <.......> <.......> ФИО7 наблюдалась в <.......> с 16.02.2022 по 13.09.2022 ( адрес по месту прикрепления: .............), 14.04.2022 и 15.04.2022 посещала врачей указанного медицинского учреждения, о чем свидетельствует представленная ксерокопия выписки из индивидуальной карты <.......> .............. с 07.04.2022 по 04.05.2022.

Кроме того, судом были допрошены свидетели фио5, фио6, которые подтвердили факт проживания ФИО7 с мужем и детьми в период с 07.04.2022 по 03.05.2022 на территории ............., сообщили, что в данный период времени неоднократно встречались с ФИО7 и ее мужем, посещали их по адресу проживания.

Как следует из представленной заявителем истории операций по дебетовой карте за период с 06.04.2022 по 04.05.2022, в указанный период времени с карты заявителя осуществлялись списания денежных средств в торговых предприятиях и предприятиях розничной аптечной сети, расположенных на территории г. Воронежа.

Представленные и исследованные судом документы, показания свидетелей с бесспорностью подтверждают факт постоянного проживания заявителя с 07.04.2022 по 03.05.2022 на территории Воронежской области.

Установление факта постоянного проживания имеет для заявителя юридическое значение и необходимо для осуществления ею своего права на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка, утвержденного приказом департамента социальной защиты Воронежской области 05.12.2019 N 70/н, для назначения единовременной денежной выплаты граждане обращаются лично либо через законного представителя в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства (далее - КУВО "УСЗН" района) или в автономное учреждение Воронежской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - АУ "МФЦ") и его филиалы с заявлением по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Решение о назначении единовременной денежной выплаты принимается КУВО "УСЗН" района в течение 10 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Как следует из уведомления КУВО «Управления социальной защиты населения Рамонского района» в удовлетворении заявления ФИО7 о назначении единовременной денежной выплаты было отказано ввиду отсутствия документа, подтверждающий ее постоянное проживание на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, так как эти сведения отсутствовали в документе, удостоверяющем ее личность. Данный отказ не свидетельствует об отсутствии правовых оснований у заявителя для назначения единовременной денежной выплаты и не является препятствием для повторного обращения при предоставлении полного комплекта документов, предусмотренного Порядком назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка.

Поскольку право истца на единовременную выплату в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 « О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» не нарушено, то в данном случае признание его судом не требуется. Исковые требования заявителя в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области в период с 07.04.2022 года по 03.05.2022 года и признании за нею права на единовременную денежную выплату в связи с рождением второго ребенка, удовлетворить в части.

Установить факт постоянного проживания ФИО7 на территории Воронежской области в период с 7 апреля 2022 года по 3 мая 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО7 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Когтева

Решение в окончательной форме

изготовлено 22.02.2023